淮南市城市管理行政执法条例

第一章　总 则第一条　为了规范城市管理行政执法行为，促进依法行政，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民***和国行政处罚法》《中华人民***和国行政强制法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内的城市管理行政执法活动。

本条例所称的城市管理行政执法，是指城市管理行政执法部门在城市管理领域根据法律、法规、规章规定，履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。第三条　城市管理行政执法应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持以人为本，执法与教育、疏导、服务相结合，文明、规范执法。第四条　市和县、区人民政府应当加强对城市管理行政执法工作的领导，协调处理城市管理行政执法工作中的重大问题。

淮南经济技术开发区、淮南高新技术产业开发区（山南新区）、毛集社会发展综合实验区的管理委员会按照市人民政府的规定，领导本辖区城市管理行政执法工作，研究解决城市管理行政执法工作中的重大问题。

市城市管理行政执法部门负责本市城市管理行政执法工作的指导、监督、考核，依法查处城市管理领域重大复杂的违法案件。县、区城市管理行政执法部门和淮南经济技术开发区、淮南高新技术产业开发区（山南新区）、毛集社会发展综合实验区的城市管理行政执法机构负责本辖区内的城市管理行政执法工作。

城市管理行政执法部门可以在乡镇人民政府、街道办事处派驻执法队伍，具体负责辖区内城市管理行政执法工作。

公安、环境保护、城乡建设、城乡规划、房地产管理、交通运输、水利、市场监管等部门，按照各自职责协同做好城市管理行政执法的相关工作。第五条　公民、法人和其他组织应当支持、配合城市管理行政执法工作，发现违反城市管理法律、法规、规章规定的行为，有权劝阻、制止或者投诉、举报。

城市管理行政执法部门应当建立违法行为投诉、举报制度，并向社会公布全市统一的举报电话以及其他联系方式。第二章　执法职责第六条　城市管理行政执法部门集中行使下列行政处罚权以及有关行政强制措施：

（一）住房和城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚权；

（二）环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、店外餐饮服务业油烟污染、露天烧烤和焚烧秸秆落叶等烟尘污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；

（三）工商管理方面户外公***场所无照经营、违规设置户外广告等的行政处罚权；

（四）交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权；

（五）水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾以及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；

（六）食品药品监管方面户外公***场所食品销售和餐饮摊点无证经营等的行政处罚权。

市人民政府可以根据城市管理的需要，依照法定程序对城市管理行政执法的范围进行调整。

市和县、区城市管理行政执法部门应当根据前两款的规定制定城市管理行政执法权力清单。第七条　城市管理行政执法部门与其他行政管理部门因职责权限或者其他事项发生争议的，应当协商解决；协商不一致的，由城市管理行政执法部门报请本级人民政府决定。

县、区城市管理行政执法部门因管辖权发生争议的，由市城市管理行政执法部门指定管辖。第三章　执法协作第八条　市和县、区人民政府应当建立健全城市管理行政执法协调机制，协调解决城市管理行政执法协作中的重大事项，组织城市管理行政执法部门和有关行政管理部门开展重大案件或者专项行动联合执法。

联合执法中的行政执法决定，由城市管理行政执法部门和有关行政管理部门在各自职权范围内依法作出，并承担相应的责任。第九条　城市管理行政执法部门和有关行政管理部门应当建立信息互通***享机制，及时通报行政管理信息和行政执法信息。第十条　城市管理行政执法部门在执法活动中发现违法行为应当由其他行政管理部门处理的，应当及时告知或者移送有关行政管理部门。有关行政管理部门在行政管理和执法活动中发现违法行为应当由城市管理行政执法部门处理的，应当及时告知或者移送城市管理行政执法部门，并附具以下材料：

（一）案件线索移送函；

（二）监测、鉴定、检查、调查等证据材料；

（三）应当移交的其他材料。

城市管理行政执法部门和有关行政管理部门无正当理由，不得拒绝接受移送的案件和相关物品。移送案件的处理情况或者结果，应当及时告知移送部门。

移送部门应当配合接受移送部门做好案件的调查、取证和行政处罚工作。