中国周边形势与政策

国际形势之中国周边形势分析

1、当前中国周边安全局势总体评估

第一、周边安全基本形势总体相对稳定 表现在六个方面：第一，中国维护国家安全与周边稳定的能力增强了；第二，地区和平发展的基本态势并没有改变；第三，周边国家对华友好合作仍然是主流；第四，周边国家对中国和平发展的道路认同大于疑虑；第五，发展周边国家友好合作关系的机会仍大于挑战；第六，巩固、发展和周边国家友好合作关系的主动权在我。

第二、消极面增多、矛盾复杂、动荡加剧

近年来，我国周边发生了很多具有冲击力的事件，周边环境恶化的迹象比较明显：

朝鲜半岛局势僵局难破，未来走向不明

日本“远交近攻”，中国成其主要防范对象

第三、非传统安全威胁上升，南亚局势依然紧张 缅甸之变不仅导致难民潮，而且影响到中国在该地区的影响力。 自2008年11月孟买袭击案爆发、印度中止与巴基斯坦的和平进程以来，两国之间时有局部冲突。印巴未能遵守2003年达成的停火协议，在边境地区频繁交火，造成双方武装力量和平民伤亡。2011年5月，印度与巴基斯坦边防军在存在领土争议的克什米尔地区再次发生交火，各有伤亡。印巴关系将长期成为地区稳定的不确定因素。 自2001年美国发动阿富汗战争以来，阿战已进入第12个年头，但阿富汗局势至今无明显好转。相反，随着本·拉登被击毙、美国宣布从阿富汗逐步撤军，该地区新问题、新情况不断涌现。

2、影响中国周边安全形势的因素 影响中国周边安全形势的因素是多方面的，总结起来有三点：美国战略调整是最直接，最明显的影响因素；中国的发展是更深层次的影响因素；中国周边环境的变化是重要因素。

第一、美国战略调整是最直接、最明显的影响因素

导致中国周边环境恶化最直接的因素就是美国的插手。美国之所以插手东边是其战略调整的结果。美国放手“东边”有两个原因，一是“西线无战事”（伊拉克撤军、利比亚问题解决、伊核危机有欧盟、阿富汗准备撤军等），一是“西边无优势”（08年开始的全球金融危机对欧洲影响很大，欧洲经济大受损伤，美国无利可图）。于是，美国将关注的焦点重新投向亚太地区，积极“重返亚洲”。

为此美国做了以下深入细致的工作：

升级由美国主导的针对中国的“雁型安全模式”

积极参加东亚峰会，塑造亚太多边结构

第二、中国的发展是更深层次的影响因素 当前，中国周边局势比较紧张，与中国的发展、中国的崛起是有深层次关系的。我们要发展，就要“走出去”，就要有主权意识，和以前相比，难免因此与周边发生摩擦，这属正常. 中国自身政策存在一定的失误。过去的“睦邻外交”是否需要与时俱进地调整；弄清楚自己真正“要什么”；缺乏长远规划，头痛医头，脚痛医脚；对外政策如何更有针对性；怎样正确对待美国这个重量级对手,我们的长处是什么，我们的短处是什么.

第三、周边国家对华的“两重性”是重要因素 中国周边国家，除日本以外，大都属于综合国力不强的中小国家，都在积极寻找发展之路，而中国是亚洲乃至世界正在崛起的强国，他们在对华方面存在着较强的“两重性”或称矛盾性：

历史与现在：在历史上，中国周边有些国家大都曾长时间沦为附属国、藩属国、或者西方国家的殖民地，大都曾遭遇过强权的压迫与蹂躏，因此。他们对强权政治介入地区事务有戒心；有的国家,对霸权主义推行“西化”“分化”政策，搞和平演变，支持分裂势力闹事，颠覆它的政权，心知肚明；有些国家对曾经赶走的外部势力卷土重来，心存顾虑。另一方面，它们又期望把外部势力引进来，平衡中国，这个心态是很矛盾的。

中国或美国：现在是，美国高调重返亚洲，从政治、安全方面满足了中国周边国家的需要——制衡中国，但是，中国的发展势不可挡，他们在经济上还需要中国，依赖中国，而美国，霸主注意、强权政治，且经济不力，是跟中国还是跟美国，有时左右为难。 政治、安全和经济因素是周边国家考虑的因素，显然政治安全资源是更重要的因素，加之中国对周边国家心态的揣摸不够，导致近两年周边环境恶化。