党内法规最早谁提出来的

法律分析： “党内法规”早在1938年，毛泽东同志就在党的六届六中全会上指出，为使党内关系走上正轨首次提出党内法规的概念。其中党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。

法律依据：《中国***产党党内法规制定条例》 第三条 党内法规是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。

党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。