条例和实施细则的区别

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条例

　条例是国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文。

　条例是法的表现形式之一。

　一般只是对特定社会关系作出的规定。

　条例是由国家制定或批准的规定某些事项或某一机关组织、职权等规范性的法律文件，也是指团体制定的章程。

　它具有法的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文件，人人必须遵守，违反它就要带来一定的法律后果。

　条例是党的最高领导机关、国家最高行政机关，国家和地方立法机关，用来对机关、团体的组织、职权、工作、活动及成员的行为，对某一重大的事项办理做出比较全面、系统、原则的规定的法规性文件。

　(《新应用写作》)是国家机关制定或批准的规范性文件的名称之一。

　用于规定比较长期实行的调整国家的政治、经济和文化等方面的准则与要求，或用于某一机关的组织、职权以及某些专门人员的任务和权限等内容的规范类公文。

　现行的公文处理实践中条例、规定、办法等法规性质的公文和与法规性公文联系比较紧密的'命令、决定、决议、通告等公文，距特殊的法定效力仅仅次于法律，是国家权力机关和党政机关依照法律运用法律的规范形式，将国家的方针、政策依法予以肯定，具有法律条文和党政机关公文双重属性，即有法律的指导作用，又有严格的法律约束力，成为机关、单位、个人在有关方面的行为准则。

　细则

　(一)什么是?细则?

　?细则?是有关机关根据下发公文的规定或实施需要，为了贯彻执行某一法律、法规或其中的部分条文、个别条文，结合实际情况，制定出具体的实施办法，或作出补充、辅助说明的法规性文件。

　细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

　(二)?细则?的特点

　1.依附性：细则的制定必须依附于某一具体法律、法规。

　法律法规是细则赖以产生的前提。

　没有某法律、法规，就没有某法律、法规的实施细则。

　2.诠释性：实施细则对原法律、法规的某一重要原则、重要事项或某一关键词语负有诠释的任务，以使其表意更加具体明确化。

　3.补充性：法律、法规所规定的事项，都是比较原则的，这样执行者对它的理解就会有一定的伸缩性;再者，同一法律、法规，同一条文在执行中遇到的实施对象的情况各不相同，这样，对于某一规定具体适用的范围究竟怎样限定，就需要以细则对其作出明确具体的补充规定或辅助性说明。

　(三)?细则?的结构

　细则一般由首部和正文两部分组成。

　1.首部：包括标题、制发时间和制发依据等项目。

　(1)标题。

　由事由和文种构成。

　(2)制发时间和制发依据。

　一般在标题之下，用括号注明细则的发布日期与机关名称，或者批准、修订日期与机关名称。

　2.正文：它是细则的主体内容，分为总则、分则和附则三个部分。

　它既可以全面系统地对某一法律、法规的实施作具体、周密的规定，也可以对某一法律、法规的局部或某一条文作具体、周密的规定。