上海自贸区负面清单介绍

负面清单和正面清单的区别

因为负面清单是除了这些都可以投，而正面清单是指只可以投这些。负面清单上会很清楚地说明哪些是禁止的，哪些有什么限制。这一模式在外资准入方面更加公开透明，对于增强外资信心，鼓励、吸引外商投入具备积极的正面作用。

上海自贸区负面清单的制定紧要由上海市完成，制定历程中对现有法律法规实行了大量梳理，分类方式参照了按国民经济行业分类标准。国民经济行业分为18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，负面清单按小类实行限制，***制定了190条经营管理措施，涉及国民经济行业1069个小类中的17.8%。

在上海自由贸易区，负面清单内投入按原有办法经营管理，清单外的投入按内外资一致的原则推行国民待遇。负面清单经营管理实行动态经营管理模式，以后可能会随着改革的进展实行调整。

按照规范，实施负面清单经营管理后，对清单以外的领域，外商投入项目将由核准制改为备案制(国务院规范对国内投入项目保留核准的除外)，外商投入企业合同章程审批将改为备案经营管理。如此一来，原本一般投入项目承诺29天办理完结，新规则下企业拿到营业执照、机构代码和税务登记等最快只需4天，企业办事效率将大大提升。

负面清单经营管理模式推出，与之相伴而来的则是监管重心和监管体系的变化，政府职能将从注重事前审批转为事中、事后监管，这需要形成综合监管体系。对这样一个综合监管体系，要从六个方面着手，一是建立信息***享平台，企业在试验区内运作，与之相关的信息都可以在这个平台上汇集、***享。二是要重视社会信用体系的建设。三要建立综合执法体系，改变原来部门相对分割的执法格局，形成一个综合执法的格局。四是要让更多的社会组织参与市场监管。五是要建立综合评估机制。六是在危机防范上要建立反垄断和安全审查机制。