为什么英国上院投票驳回脱欧方案？

3月1日英国国会上议院3月1日拒绝批准政府提交的“脱欧”法案，并投票通过一项修正案，要求对法案的内容进行修改。

英国国会上议院当天以358票赞成、256票反对通过一项修正案，要求在“脱欧”法案中增加一项条款，保证在英国生活的欧盟公民在英国脱欧后能够继续享有目前的权利。

上月底，英国国会下议院以494票支持、122票反对的压倒性多数通过脱欧法案，将法案移交上议院审议。而上议院通过的修正案，将使脱欧法案退回到下议院，由下议院投票决定是否同意上议院提出的修正案。

按照英国议会程序，上院提出的修正案有可能被下院投票推翻。如果上下两院始终无法就脱欧法案内容达成一致，根据英国《议会法案》，下院有权绕过上院直接通过法案。

上院的决定2日在英国掀起争议。英国反对党工党领袖科尔宾称赞上院“作出了伟大决定”，更多媒体则质疑上院的“合法性”。

《独立报》2日发表署名文章称：“如果我们不能有一个民选的上院，至少要让它具有代表性。”文章称，上院在这轮关于脱欧的政治斗争中狠狠打压了政府的权威。在英国，这一主要由“老人和白人”组成的机构没有任何民主合法性。他们中间很多人“是没有机会参与更重要政治工作的那部分贵族的后代”，“这不像是21世纪管理英国的有效工具，只是迄今为止还没有提出一个能够得到广泛支持的改革上院的建议”。

上院现在有一半以上的成员超过70岁，超过80岁的成员还有20%，而只有4%的成员不到50岁。另外，上院成员3/4为男性，只有约5%是少数民族背景。

实际上，如今英国上院的权势已远不如由选举产生的下院。根据英国法律，除去包括预算案在内的各种拨款案外，所有由下院通过的法案最多可于上院搁置12个月，但不可驳回。这项权力也被称为“延宕性否决”。