护照法律法规
况 passport
护照（passport）是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时, 由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。
护照一词在英文中是口岸通行证的意思。也就是说, 护照是公民旅行通过各国国际 口岸的一种通行证明。所以，世界上一些国家通常也颁发代替护照的通行证件。
“护照”一词的由来
在中国历史上，不同历史时期有不同的称呼，例如称为符、传、过所、公验、度牒、路证、通关文牒、安全证书、通行证、暂住证等。到了清朝，根据通行证件的证明身份、提请边境关防检查机关予以“保护”和“关照”、给予通行的便利和必要的协助之功能，将“PASSPORT”一词，于1845年首次译为“护照”，并沿用至今。
护照的种类有哪些？
目前世界上大多数国家颁发的护照，一般可分为外交护照、公务护照和普通护照三种；个别国家只发一种护照（如英国）；少数国家发两种护照（如印度和巴基斯坦等）； 也 有的国家发四五种护照（如美国和法国等）。
我国政府颁发三种护照, 即外交护照、公务护照和普通护照。
什么是外交护照？
外交护照一般是颁发给具有外交身份的人员使用的护照，如外交官员、领事官员和到外国进行国事活动的国家元首、政府首脑、国会或政府代表团成员等, 都使用外交护照。
根据国际惯例,上述人员的配偶和未成年子女，一般也发给外交护照。 中国外交护照为鲜红色封皮。
什么是公务护照？
公务护照是发给国家公务人员的护照, 也有的国家称这种供政府官员使用的护照为“官员护照”。此外,各国都把这种护照发给驻外使（领）馆中的不具有外交身份的工作人员及其配偶和成年子女。中国外公务护照为绿色封皮，另有黑色封皮公务护照，其作用相当于过去的因公普通护照，和绿色封皮公务护照有所区别。
什么是普通护照？
普通护照是指发给一般公民(即平民百姓)使用的护照。
在我国，普通护照曾分为两种，一种是因公普通护照（黑色封皮），一般发给国家派出的研究生、访问学者和工程技术人员等，这种护照由外交部或地方外办颁发，现在因公普通护照已经停止签发，需要该种护照的人员改发因私普通护照或黑色封皮公务护照。另一种是因私普通护照（枣红色封皮），由国家公安部或公安部授权的各地公安机关颁发给因私事前往外国或旅游居住在国外的本国侨民使用的护照。 [编辑本段]因公普通护照颁发范围？ 1、党政机关副处级以下因公临时出国人员。
2、除外商独资企业、私人企业以外的各企业、事业单位从事经贸、科技等活动的人员。
3、参加各种非政府间国际学术组织和国外学术团体举办的学术会议的人员，及参加中外学术团体、教育机构间互访的人员，单位派往国外讲学、任教和工作的人员。
4、民间组织的出国人员。
5、新闻机构出国人员。
6、出国演出或举办展览的人员。
7、出国参加比赛或训练人员。
8、国内远洋公司海员。
9、从事对外经济援助的人员。
10、常驻国外民间机构的人员。
11、到国外进修的中科院和工程院的院士、高等院校的校长、副校长及相当这一级别的人员（其余公派留学人员原则上持用因私护照）。
12、为执行科技合作协议，并持有《执行科技合作协议出国合作研究、进修人员登记表》（KW121表）的出国进修人员。
13、颁发护照机关认为需持因公普通护照的人员。
护照有一定的有效期限，过期即为无效护照，丧失法律证明效力。我国因私普通护照有效期一般为5年，可以延期两次，每次不超过5年。从2007年开始一般都是10年了。 [编辑本段]办理护照的方法 第一部分 申请办理护照的程序
护照是公民在国际间通行所使用的身份证和国籍证明，也是一国政府为其提供外交保护的重要依据。为此，北京市居民出国旅游，需要申请办理护照。
具体程序是：
1、携带本人身份证或者户口簿到户口所在地派出所、公安分县局出入境管理部门、北京市公安局出入境管理处或者参团
旅行社领取《中国公民因私出国（境）申请审批表》(以下简称“申请表”)
2、填写申请表。
3、提交申请。提交申请时必须携带下列材料：
A、 本人身份证或者户口簿原件和户口簿首页、本人资料页、变更页及身份证的复印件。
B、 填写完整的申请表原件。
C、 符合要求的彩色照片一张。
4、领取护照。北京市公安局出入境管理处受理申请后，审批、制作和签发护照的时间是14个工作日。领取护照时，须携
带本人身份证或者户口簿、领取护照《回执》和200元工本费。凡在《回执》上标明取证日期3个月后没有领取证件的
北京市公安局出入境管理处将予以销毁。
备注：北京市公安局出入境管理处地址：东城区安定门东大街2号
海淀受理点：海淀区阜成路67号
朝阳受理点：朝阳区京广中心商务楼二层
接待时间：星期一至星期六（法定节假日除外）8：30至16：30
咨询电话：84020101
网 址：eservice.bejing.gov.cn
第二部分 填写申请表
填写《中国公民因私出国（境）申请审批表》一定要认真细致，逐项如实填写。在填写时，必须使用黑色或者蓝黑墨水，字迹清楚整洁，不准涂改。具体项目的填写要求是：
第一页：
“申请人姓名”,填写本人姓名；
“受理日期”等项目无需填写；
第二页：
“姓名”，填写本人现用名，须使用国家标准简化字，与户口簿和居民身份证一致；
“拼音姓名”，须按普通话拼写；
“出生日期”，与户口簿和居民身份证一致；
“民族”，与户口簿和居民身份证一致；
“公民身份证号”，逐格填写；
“出生地”，填写省、自治区、直辖市；
“婚姻状况”，按实际情况填写；
“户口所在地”，填写申请人户口所在地的详细地址；
“户口所属派出所”，按户口簿上派出所的印章名称填写；
“政治面貌”，可以填写“中***党员”、“***青团员”、“群众”或者民主党派的名称；
“文化程度”，填写国家主管教育部门承认的最高学历；
“职业、职务、职称”，按申请人现状况和国家承认的“职称”填写；
“工作单位”，填写全称，申请人人事档案与工作单位不一致的，填写现工作单位，在备注栏内注明档案存放地;退休人员人事档案
存放在原单位，填写原单位；
“联系电话”，填写可以直接联系的电话；
“家庭住址”，填写现住址；
“邮政编码和联系电话”，按实际情况填写；
“前往国家或者地区”，填写此次拟前往的第一个国家或者地区；
“属第（ ）次申请因私出国（境）”，指在公安机关申请出国（境）的次数，未被批准的也合并计算，并在备注栏内说明未被批准
的情况；
“出境事由”，选择“旅游”一项；
“本人简历”，从初中开始，起止日期要准确、衔接；
第三页：
“境外邀请人基本情况及申请人的关系”，填写“自费出国旅游”；
“国内外家庭主要成员”，按实际情况填写，境外人员的单位和地址用中文填写；
“备注”，填写需要说明的情况；
第四页：
“单位或者派出所意见”，填写是否同意申请人出国（境）。意见内容包括：申请表所填内容是否属实、申请人是否具有法定不准
出境的五种情形和是否同意申请人出国（境）等。负责出具意见的人员必须签名、加盖公章、注明准确的联系电话和日期。单位或
者派出所意见自签发之日起6个月内有效。
法定不准出境的五种情形：
1、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
2、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
3、被判处刑罚正在服刑的；
4、正在被劳动教养的；
5、国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
关于单位或者派出所的意见，需要说明的是：
（一）国家公职人员，由其组织人事部门按干部管理权限出具意见。
（二）国有企业和国有控股企业和事业单位员工，由所在企、事业法人代表或者其授权的单位人事、保卫部门签署意见，法人代表
本人出境，由相应的上级人事管理部门出具意见。
（上述人员已经离开原单位。但是档案仍在原单位的，应由原单位出具意见。）
（三）14周岁以上（含14周岁）的在校学生，由所在学校出具意见。未满14周岁的，由其父母或者监护人出具意见，免交单位或者
派出所的意见。监护人是祖父母、外祖父母或者近亲属的，须提交能证明亲属关系的证明，如派出所或者监护人单位出具的
亲属关系证明和能证明亲属关系的户口簿等。
（四）上述（一）（二）（三）类人员以外的申请人，档案存放在全国人才交流中心、北京市职业介绍服务中心的，可由“中心”
出具意见；档案存放在北京市区（县）人才交流中心的，可分别由“中心”和区（县）人事局或者劳动局出具意见。
经国家主管部门批准的各部委人才交流中心、北京市教育系统人才交流服务中心等仅限为中心存档的本系统内部流动人员出
具意见。
（五）在外地工作的北京市居民符合上述（一）（二）类的人员，由所在单位出具意见。
（六）其他人员由北京市常住户口所在地派出所出具意见。
注意事项：一是全部相应证明材料和复印件必须是B5或者A4纸规格；二是因为需要当即拍摄护照专用照片，所以客人应注意本人的服饰与仪表；三是贴在申请表上的照片须是直边正面免冠彩色本人半身证件照，光面相纸、背景颜色为淡蓝色，人像要清晰，层次丰富，神态自然，公职人员不着制式服装，儿童不系红领巾。不符合上述要求及一次性快照、翻拍的照片或彩色打印机打印的照片不予受理。
第三部分 护照换发补发延期
我国目前使用的普通护照有效期为5年，可以在有效期满前6个月之内申请办理延期2次，每次5年。
北京从2000年7月18日起开始签发新版护照。为此，在2000年7月18日前领取的旧版护照不再延期、加页，当其有效期届满时一律换发新版护照。换发护照工本费200元，加注20元。
换发护照：
换发护照须提交填写完整的《护照换发补发延期变更申请表》一份和一张符合要求的照片，并到北京市公安局出入境管理处接待大厅拍摄护照数码扫描专用照片。申请换发护照，必须符合下列情况：
1、护照已经延期2次，即将届满不能再延期的；
2、护照的签证页已经用完；
3、护照出现质量不合格的问题；
4、护照被损坏申请换发的；
5、 护照被涂改的申请换发的；
6、公安出入境管理机关认可的其他情形。
申请换发护照，需要注意以下几点：
1、 姓名、出生日期、居民身份证号码发生变化时申请换发，须出示变更后的户口簿和居民身份证。
2、 损坏护照申请换发的，公安部规定，自受理之日起3个月后才可以办理换发护照。工本费加倍收费400元，加注20元。
3、 涂改护照申请换发的，自处罚终结3个月后才可以申请换发。工本费加倍收费400元，加注20元。
4、 申请人要求保留原护照上的签证，可以将换发的新护照与已经注销的原护照合订使用。
加注护照：
申请人申请获得护照后，资料登记页内容发生变化需要加注时，必须提交填写完整的《护照换发补发延期变更申请表》一份和一张符合要求的照片。加注收费20元。具体要求是：
1、 中文姓名加注，须提交相应的户籍证明；
2、 外文姓名加注，须提交注有该姓名的相应材料复印件；
3、 出生日期加注，须提交相应的户籍证明或者出生证明；
4、 减少携行人加注，须提交持照人出具的减少携行人的说明。
补发护照：
遗失护照要求补发的，须提交填写完整的《护照换发补发延期变更申请表》一份和一张符合要求的照片，并到北京市公安局出入境管理处接待大厅拍摄护照数码扫描专用照片。北京市公安局出入境管理处受理后经核实无误，于3个月以后补发。工本费加倍收费400元，加注20元。具体程序是：
一、 在出境前遗失
1、 在遗失地公安机关开据报失证明；
2、 在北京市公安局出入境管理处备案；
3、 凭备案证明到《首都公安报》登报声明作废；
4、 提交报失证明、作废声明、户口簿、身份证原件和相应复印件，在北京市公安局出入境管理处申请补发。
二、 在境外遗失
1、 提交我国驻外使领馆签发的《中华人民***和国旅行证》；
2、 提交户口簿、身份证原件和相应复印件；
3、 在北京市公安局出入境管理处与遗失地我国驻外使领馆核实后补发。
三、在外长期居住短期回国遗失
1、在遗失地公安机关开据报失证明；
2、在北京市公安局出入境管理处备案；
3、凭备案证明到《首都公安报》登报声明作废；
4、 提交报失证明、作废声明和在国外定居、学习、工作的有效证明，申请补发，5个工作日后即可领取。
备注：在《首都公安报》登报声明原证件挂失作废的费用是160元。
第四部分 外地居民在京申办护照
在北京工作的外地居民，可以前往北京市公安局出入境管理处申请办理护照。但是，受理的范围和程序具有严格的规定。
受理范围：仅限在“三资企业、境外商社在京常驻”中连续工作一年以的外省（自治区、直辖市）暂住人员，因本企业需要出国的，可在暂住地申请办理护照。在户口所在地申办过护照的人员在暂住地不得再申请护照。具体申办手续如下：
1、 所在企业的《营业执照副本》的原件及复印件；
2、 已经在京居住一年以上的《暂住证》原件及复印件；
3、 所在企业的工作聘书或者合同原件及复印件（《营业执照副本》上注明姓名的企业高级管理人员免交工作聘书或者合同）；
4、 企业派遣函（企业法人可免交）；
5、 户籍证明、身份证原件及复印件；
6、 暂住地派出所出具的在暂住期间无违法犯罪行为的证明；
7、 由原存档单位出具的出国意见（在申请表上出具意见或者另出公函均可）；
8、 境外邀请函及其中文翻译件；
9、 贴有符合规定要求的《中国公民因私出国（境）申请审批表》；
10、 护照工本费200元
审批程序：公安机关受理后，须与申请人常住户口所在地公安机关核查。何时领取护照等待通知。 此项申请不能办理加急手续。
第五部分 委托外省市旅行社协助办理护照
没有护照的外省市居民参加该公司组织的出国旅游团队，可以根据客人的要求，委托外省市旅行社协助为其办理护照，也可以为其出具办理护照所需的参团证明。
1、委托外省市旅行社协助办理护照。在客人提供姓名、性别、出生日期、联系电话和户籍所在地等信息后，与客人所在省市旅行社联系，并出具委托办理护照的“委托书”。此后，还需要将委托的旅行社联系人和电话通知客人。
2、客人申请办理护照需要该公司提供参团旅游证明时，可以酌情为客人出具。