宪法的制定与修改都要经过区别于什么的特别程序

普通法律。宪法的制定与修改都是在普通法律的基础上进行修改的。普通法是根本法之外的其他法律。普通法不得和根本法相抵触。有多种含义：在中国，通常指次于宪法（根本法）的一般法律；或者指对全国一致适用的法律，如民法、刑法等，是与特别法（即仅对特定身份的人、特定事项、特定时间或特定地区适用的法律）相对称。在西方国家的法学中，普通法是指最早在英国12世纪左右开始形成的一种以判例形式出现的适用于全国的法律。