2020天津事业单位考试法律知识：《行政法合法合理原则》考点解析

导读

在事业单位公***基础知识的考试中，行政法是我们在考试当中也是占据了重要一环的考点，最近这几年，市属也好，省属也好，行政法的比例都在加大，如何把握行政法的基本原则，这一章我们就将解决这个问题。

一、概念

行政法是调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

二、合法行政原则

1、地位：合法行政是行政法的首要原则。

2、内容：合法原则作为行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。我国合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。

行政权力的运行，运用必须依据法律、符合法律，而不是与法律相抵触，所有的行政活动只能在法律授权的范围内进行，依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定;?在没有立法文件进行规定的情况下，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行为。也就是我们所说的?法无授权即禁止?。

实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。

3、考察方式：考试中，这一原则经常以案例题的形式进行考察

三、合理行政原则

1、内容：合理行政原则的主要含义是行政行为应当符合最低限度的理性。

2、解读：最低限度的理性是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。

这属于实质行政法治的范畴，尤其适用于自由裁量性行政活动。(我们的合理原则是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正，便于在结果上达到一种公平的状态，特别是行政机关根据裁量权作出的活动，都必须符合基本理性。公平公正对待，禁止明显偏差或歧视，对事公正，对人公平。考虑相关因素，裁量应符合法律目的。

行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。比如高铁上吸烟罚款500-2000元。甲乙两人***同在高铁上吸烟，因为甲和调查人员认识，对甲仅罚款500元，对罚款2000元，则该行政主体的行政行为就属于违反了行政法中的合理行政原则。

3、考察方式：原文考察居多，将合理行政原则与其他原则并列考察单选。

四、试题

例1.下列哪些做法违反合法行政的要求?多选( ACD )

A.因胡萝卜价格上涨，某镇政府要求村民拔掉麦子改种胡萝卜

B.为解决残疾人就业难，市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励

C.张某殴打他人致轻微伤，派出所决定对张某进行拘留。

D.某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费

答案ACD。解析：本题考察对行政合法原则的理解，我们的合法原则内容包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面：1.行政机关必须遵守现行有效的法律。这一方面的基本要求是：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。2.行政机关应当依照法律授权活动。这一方面的基本要求是：没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。A选项镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜是侵犯了农民的自主经营权。B选项不违反合法行政的要求，政府的措施促进了残疾人就业。C选项派出所只有警告和0-500罚款的权利，无拘留的权利，因此C违法合法原则。D选项，市政府发布的文件中关于?限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务?与《行政许可法》中的第十五条 第二款规定条款冲突，属于违法行为，因市政府也属于违法。故本题正确答案为ACD。

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