嵩县国土资源局
嵩县位于河南省西部,地处伏牛山北麓及秦岭支脉熊耳山、外方山之间,地理坐标为东经111°24′~112°22′,北纬33°35′~34°21′。全县总面积3008.9平方公里,辖16个乡镇、318个行政村,***有人口56万人,深山区占95%,浅山、丘陵区占4.5%,平川区占0.5%,故有“九山、半岭、半分川”之称。
李树业 党组书记、局长
张相军 党组副书记、副局长
郭小玉 党组副书记、副局长
武忠民 党组成员、副局长
索现智 党组成员、副局长
马文军 党组成员、副局长
仝小川 党组成员、副局长
程宗义 党组成员、纪检组长
吴万军 党组成员
李树业简介:嵩县库区乡人,1963年4月出生,汉族,中***党员,本科文化程度。1981年9月~1984年9月在嵩县库区乡中学任教;1984年9月~1995年1月,先后任嵩县城关镇水利站站长、县水利局物资站站长;1995年1月~2002年4月,先后任嵩县大章乡副乡长、木植街乡副乡长、党委副书记;2002年4月~2005年2月,任嵩县木植街乡党委副书记、乡长;2005年2月~2006年8月,任木植街乡党委书记、乡人大主席;2006年8月~2009年3月,任嵩县白河乡党委书记、乡人大主席;2009年3月至今,任嵩县国土资源局局长。
机构设置嵩县国土资源局前身为嵩县土地管理局,于1989年成立;2003年机构改革,更名为嵩县国土资源局;2005年9月,县地矿局与国土资源局合并,2006年5月,乡镇土地管理所归国土资源局管理。2009年底,县国土资源局有干部职工244人,内设20个科室,辖16个乡镇国土资源所、3个矿管站,担负着全县土地、矿产资源保护与开发的双重职能。2010年底,嵩县国土资源局有干部职工250人,内设办公室、人事纪检股、财务股、总师室、信访股、耕保股、利用股、纪检监察室、工会办公室、矿产开发股、地质勘查股、储量股、行政科、地政地籍股、测绘评估股、规划股、电子政务科17个科室,下设国土资源执法监察大队、嵩县地产交易中心、嵩县土地储备整理中心、嵩县土地勘测队、嵩县土地地价评估咨询事务所、嵩县地产开发总公司6个股级二级机构,辖城关、车村、闫庄、大坪、田湖、饭坡、木植街、库区、纸房、德亭、九店、大章、黄庄、白河、旧县、何村16个乡镇国土资源所及城关、大章、车村3个矿管站。
土地资源2010年底,嵩县土地总面积300721.81公顷(4510827.15亩),其中,耕地45855.41公顷(687831.15亩),园地2133.71公顷(32005.65亩),林地199101.06公顷(2986515.90亩),草地19643.35公顷(294650.25亩),城镇村及工矿用地11628.00公顷(174420.00亩),交通运输用地2330.25公顷(34953.75亩),水域及水利设施用地10108.03公顷(151620.45亩),其他土地9922.00公顷(148830.00亩)。其中,耕地包含基本农田40027.89公顷(600418.40亩),基本农田保护率为89.6%。
耕地保护2010年,全县基本农田保护面积严格控制在39896.63公顷,且区位、面积符合土地利用总体规划和省、市要求,已实行省、市备案并完善保护档案366卷,建立了县、乡、村、组、户保护责任体系。根据《基本农田保护条例》和省、市有关文件要求,确定基本农田保护地块3329块,建立保护标志2343块,乡镇级大型保护标志17个,设立巨型立柱标志2个,村级基本农田保护标志新增29个。完善各项规章制度,在健全基本农田“五不准”和基本农田责任、质量、用途、环境、监督、审批六项制度的基础上,建立耕地保护动态巡查、督察员、协管员等制度,确保全县耕地保护有章可循,向良性循环方向发展。耕地保护占补平衡工作建立完善了“三库一台账”,实行规范化管理,2010年,经批准占用耕地47.3885公顷(710.8275亩),完成补充耕地47.3885公顷(710.8275亩),实现占补平衡有余。
国土资源规划管理乡镇级土地利用总体规划是土地利用总体规划体系的重要组成部分,是市、县级土地利用总体规划的各项指标的具体落实,是实行土地用途管制的基本依据,也是最具有实施意义的一级规划。2010年3月召开会议,对全县规划企业交通、能源等项目用地位置、数据、地类的真实情况再次复核,并科学、合理安排好各乡镇新增建设用地指标,为确保规划的实施。其主要指标分配情况是中心城区260公顷(3900亩),一般建制镇37.05公顷(555.75亩),产业聚集区399.68公顷(5995.2亩),独立采矿用地234.26公顷(3515.4亩),独立建设用地50公顷(750亩),交通用地234.36公顷(3515.4亩),水利用地18公顷(270亩),其他建设用地259.28公顷(3889.2亩),***计1492.63公顷(22389.45亩)。2010年4月30日,乡级规划修编顺利通过洛阳市国土资源局、洛阳市政府审查批准。
土地利用管理2010年,嵩县土地利用管理工作坚持以“集约、节约用地,坚守红线、保障发展”为主线,大力推进节约集约用地,促进社会可持续发展。2010年底开发建设的伊东新区所有项目建筑容积率在2.5以上,最大限度地开发和利用了空间优势。继续加大批而未征土地征收处置工作,2010年对位于县城四期开发区原批而未征的土地进行了征收处置,供地9宗,面积9.0428公顷。积极盘活存量用地,2010年盘活位于县城瑶北坡村闲置土地17.9亩,其中,规划城市道路用地7.98亩,规划住宅用地9.9亩。2010年5月,对规划住宅用地进行了公开出让,成交价205万元。加大“城中村”改造工作力度,2010年度县城规划区北店街村内“城中村”改造面积69亩已全面开工建设。
土地开发整理2007年新增费嵩县大坪乡等两个乡镇土地整理项目,已通过洛阳市国土资源局验收,项目建设规模为1029.97公顷,总投资2224.91万元,***完成土地平整土方量28.9352万方,实现新增耕地31.31公顷,新增耕地率3.04%。2008年新增费嵩县大坪乡土地整理项目,涉及大坪乡和闫庄镇***11个行政村,项目建设规模1549.47公顷,总投资2046万元,已完成总工程量的95%,完成后可实现新增耕地46.57公顷。
地籍管理地籍管理工作是国土资源管理的基础,日常登记发证是地籍管理工作一项重要性、经常性工作。2010年***发证1030宗,其中集体土地登记530宗,国有土地登记53宗。同时,为提高地籍工作人员素质,加强地籍管理工作,2010年,派出5名同志参加洛阳市国土资源局举办的持证上岗人员继续教育培训班,并顺利通过考试。
建设用地管理2010年***上报建设土地11个批次,其中城市6个批次,占地总面积165.4020公顷(2481.03亩),乡镇5个批次,占地总面积61.5237公顷(922.86亩),为洛栾高速(嵩县段)、伊东新区、产业聚集区等一大批县重点工程项目提供用地保障。
国有土地使用权出让2010年全年嵩县的国有土地使用权供地30宗,供地面积245.765公顷,上缴出让金15690.43万元。其中,协议出让11宗,面积217.8683公顷;原划拨土地补办出让手续1宗,面积0.17公顷;“招拍挂”出让18宗,面积27.6607公顷(其中普通商品住宅用地17宗,面积16.4784公顷;工业用地1宗,面积11.1817公顷);划拨供地1宗,为环保局陆浑水库上游水质自动监测项目用地,占地面积0.0666公顷。
地质公园建设2101年嵩县国土资源局加强地质公园建设。一是投资70余万元,修编了中国伏牛山世界地质公园嵩县扩展园区总体规划(2010~2020年)。二是检查、维护和维修地质遗迹保护设施,新建地质遗迹保护单位6个,勘定地质公园边界、设置界桩200个,更新景区地质遗迹说明牌8个、新增3个。2010年7月19日,世界地质公园专家考察组对嵩县白云山地质公园进行考察,10月1~5日在希腊召开的“2010年第九届欧洲地质公园会议”上,中国伏牛山世界地质公园嵩县园区被评审通过。
矿产资源概况境内已发现的矿产有32种,金属矿产有金、钼、铅、锌、铁、银、铜等10多种,非金属矿产有萤石、石英、长石、重晶石、花岗岩、凝灰岩、白云岩、大理石等20余种,观赏石有竹叶石、梅花石、龟纹石。已发现矿床、矿点、矿化点160余处,初步探明储量的矿产有金、钼、萤石、重晶石、花岗岩、瓷石、白云岩、钾长石等。***有探矿证172个,采矿证124个,储量规划较大的优势矿产是金、钼、萤石。其中金探矿证58个,采矿证23个;钼探矿证11个,采矿证2个;萤石探矿证4个,采矿证36个,黄金、钼、萤石已成为支柱产业,矿业经济已成为支柱经济。
探矿权管理加强对探矿权人的监督管理工作。一是做好探矿权延续、转让、变更的会审工作。2010年***会审探矿权延续33个,转让项目8个,变更项目1个。二是做好探矿权年检工作,2010年嵩县辖区除划定矿区范围外应参加年检项目138个,实际年检项目127个,年检率92%,实地抽查项目50个,抽查率39%。
采矿权管理嵩县***有采矿许可证124个,采矿区面积340平方公里,办证矿种有金、钼、铁、铅、萤石、长石等30余种。全年新设立矿权2个,延续3个,做好矿产开发统计工作,积极处理矿区边界纠纷两起,核查两权核查函51份。认真做好采矿权年检工作,2010年全县应参加年检企业120个,报送年检资料111份,检查率92.5%,合格108个,不合格3个,实地检查率36%,全年年检率达95%以上。努力做好资源整合及矿业权实地核查工作,2010年完成了78个矿业权数据更新、核查与换证工作,并完成了38个省换证核查意见。同时加强采矿权公示牌的设立和稀土矿区协管人员队伍建设,2010年新设立采矿权公示牌84块,任命稀土矿矿区协管员人员38名,真正为企业的科学监督及有效管理提供了详细准确的数据。
整合勘查嵩县整装勘查项目是河南省国土资源厅、河南省地矿局为贯彻国土资源部地质找矿改革发展精神实施的矿产资源整合勘查的一种探索和实践。采取政府引导、市场运作的方式,将矿业权、资本技术和管理等要素整合起来,快速实现地质找矿新突破。该项目分为北部和南部两个区块,总面积315平方公里,总投资预算1.86亿元。该项目被称为“嵩县模式”,得到了国土资源部的充分肯定并在全国推广。嵩县整装勘查项目2010年***投入资金1800余万元,累计完成钻探进尺21222.55米,探槽7879.65立方米,采集基本分析样品5557件。初步探明金资源量为21261.58千克,已达到大型矿床规模。
矿产资源整合嵩县县委、县政府先后在全县展开了金、钼和萤石矿的资源整合工作,并出台了一系列资源整合文件。一是金矿资源整合。通过整合,全县有价值的金矿区、探矿区主要集中在中金、山金和地调一队三家有经济实力和技术力量比较强的公司。嵩县8个矿山集中在中金公司企业,已全部整合到位。二是钼矿资源整合。按照河南省矿产资源整合方案小组办公室文件要求,洛阳矿业集团为嵩县钼资源整合的优势企业,丰源雷门沟钼矿、龙羽山川鱼池岭钼矿为单独保留企业,县政府下发了钼资源整合文件,对钼资源整合工作召开了专题会议。三是萤石矿资源整合。2009年,国土资源部对萤石矿的整合涉及该县3个企业,全部由洛阳矿业集团对全县萤石矿进行整合,整合后原矿日处理将达到1300吨以上,并建成年产6万吨氢氟酸的化工厂。2010年,将9个矿区整合给洛阳矿业集团,13个已评估完毕,14个矿权评估正在进行之中。
执法监察2010年,进一步完善违法预防机制、动态巡查机制。一是设立12336国土资源违法举报电话,拓宽案源发现渠道,加大案件查处问责力度,实行重大违法约谈和通报制度,严厉查处非法占地用地、非法勘查开采、越界开采、违法测绘案件。二是加大违法违规行为整治力度,***开展大小治理整顿84余次,执法巡查390次,出动执法车辆338台次、执法人员1164人余次。先后对城关镇高都川砂金、德亭镇左峪川砂金和杨河钼矿、旧县镇黄沟钼矿、木植街乡、黄庄乡、何村乡、大章镇、大坪乡等乡(镇)辖区内的涉矿违法行为,采取与警察大队联合或单独与有关乡(镇)政府配合等方式进行专项治理,先后扣押违法采矿设备48台件,拆除工棚92余间,驱散民工450余人,行政拘留涉矿违法人员21人,***立案查处涉土涉矿违法案件137起,已结案137起,其中矿山46起,土地91起,强制拆除12处地基及2处墙体,达到了整治一处、震慑一方的治理效果,全县矿业秩序呈现出合理开发、有序管理的良好局面。
信访工作在信访工作中,采取强有力的措施,加强制度建设和责任落实,加大涉土信访事项排查、化解、处理力度,坚持值班制度,认真做好群众来访接待工作,及时化解国土资源矛盾纠纷,确保全县社会大局的稳定。2010年***接待群众来信来访257起、352人次,受理上级党政信访部门转交办案件106件(其中京访3件、省访5件、市访24件、县访48件、市长热线15件、县长热线11件);受理国土资源系统转交办信访案件23件(其中部访7件、省厅4件、市局12件),到期结案率均达到100%。
乡所建设加强国土资源管理,基层国土所是前沿阵地,是重点,也是关键。自开展“完善体制,提高素质”活动以来,嵩县国土资源局提出了先行试点、以点带面、逐步推进全县基层国土所规范化建设的工作思路。对全县15个基层乡镇站所进行高标准建设,先后投资1700多万元。第一批田湖等5个国土所、3个矿管站办公楼投入使用,第二批8个站所办公楼已陆续开工建设。对投入使用的基层国土资源所工作职责、工作制度、工作流程进行统一规范和进一步明确,建立了基层国土资源所工作台账,配发了执法用车等办公设施。2010年,车村国土资源所被省厅评为2009年度河南省群众满意基层站所。
(郭炳飞)