山东枣庄刑事案律师服务

记者获悉，自2月中旬以来，山东省公安机关进一步规范公民出生登记管理工作，细化明确落户手续和工作流程，及时为群众办理新生儿出生登记，山东省公安厅向各地市公安局印发《关于进一步规范出生登记管理有关问题的通知》（以下简称《通知》），记者了解到，根据规定，新生儿落户只需提供《出生医学证明》等资料，对于无法取得《出生医学证明》的，凭亲子鉴定也可落户。

　自新政策开始实施以来，山东省***为新生儿办理出生登记30余万人，其中，为1周岁以上出生人员办理出生登记12万余人。

　记者了解到，《通知》中明确规定，《出生医学证明》是办理出生人口户口登记的法定证件，无需村（居）或乡镇、街道办事处开具落户介绍信。按新办法所强调，依法申报出生登记是每个公民应有的权利，特别是对未婚生育、计划外生育、超计划生育等违反计划生育政策的出生人口，绝不允许随意设立任何前置程序和附加条件，绝不允许推诿扯皮、久拖不决甚至拒绝受理，绝不允许造成“黑人”、“黑户”。

　针对这一政策，记者咨询了枣庄市公安局户籍科的相关工作人员，据户籍科工作人员介绍，这一新的政策实施之后，他们严格按照《通知》中明确规定严格执行。“新的政策的实施为人民群众提供了方便，缓解了入户的问题，特别是一些非法超生的孩子。”枣庄市公安局户籍科工作人员告诉记者，新政实施之后，很多市民都自觉的前往辖区的派出所为孩子办理落户手续。

　“根据基层户籍民警反映的情况，自从新的落户政策实施之后，基层派出所的户籍民警工作量相比较与以前有所加大，有的派出所最多的时候一天办理近200个落户手续。”枣庄市户籍科的工作人员说，至于具体的数据暂时还没有统计。

　“实行新政之后，落户也与社会抚养费不再挂钩，在以前，如果是超声的孩子，如果想要落户就需要缴纳社会抚养费，然后拿着缴纳完社会抚养费的凭条才可办理落户手续，现在，只需要孩子的出生证明就可以办理落户手续，如果没有出生证明，做亲子鉴定也可以办理入户手续，与社会抚养费不在存在关联。”枣庄市公安局户籍科的工作人员说。

　根据《通知》规定，1周岁以内的新生婴儿，公安派出所应根据其父母申请、居民户口簿、《出生医学证明》和结婚证，当场予以办理。超过1周岁且持有《出生医学证明》申报出生登记的婴幼儿，公安派出所应在调查核实基础上报县级公安机关审批后予以办理。

　对新生儿父母户籍地不在一处的情况，新生儿落户可以随父或随母。对父母双方死亡、失踪、出国（境）定居、服兵役或属在校学生等特殊情况的，公安派出所应将调查核实材料报县级公安机关审批，新生儿可在其祖父母、外祖父母或其他法定监护人处落户。

　对因无法核定新生儿母亲信息等特殊情况无法取得《出生医学证明》的，公安派出所应根据当事人提供的司法鉴定机构亲子关系证明、住院分娩记录等档案材料，在调查核实基础上报县级公安机关审批后办理。

　另据记者了解到，根据《通知》中的规定，对伪造、变造、买卖《出生医学证明》和持虚假《出生医学证明》办理出生登记的，公安机关将依法严厉处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　同时，各级公安机关特别是基层派出所户籍民警要严格执行户籍管理规定，对故意刁难或利用职务之便办理虚假户口登记的，群众可及时向上级公安机关投诉举报。