吉林省省级开发区管理条例

第一章　总则第一条　为进一步扩大对外开放，加快开发区建设，实现建设发达边疆近海省的战略目标，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。第二条　本条例所称省级开发区，是指经省人民政府批准设立的，以发展外向型经济和加工工业为主，并享有优惠政策的特定区域。第三条　本条例适用于省级开发区的开发、建设和管理。第四条　开发区内投资者的合法权益受中华人民***和国法律保护。开发区内的任何单位和个人，必须遵守中华人民***和国法律、行政法规和地方性法规。第五条　开发区内的企业、事业单位的职工有权依法成立工会组织，开展工会活动。第二章　行政管理第六条　吉林省人民政府设立的开发区管理办公室主管全省的省级开发区工作，其主要职责是：

（一）组织编制全省开发区发展规划，报省人民政府批准后组织实施；

（二）拟定开发区的管理规定和优惠政策，经省人民政府批准后执行；

（三）审查开发区有关重大建设项目计划，协调解决开发区内项目在建设中存在的问题；

（四）负责省级开发区的论证和报批工作；

（五）协调省直部门有关开发区管理和优惠政策等事宜；

（六）会同城建、规划等有关部门协助开发区做好建设项目的前期工作，扩大招商引资；

（七）负责开发区管理干部的培训工作；

（八）省人民政府授予的其它职权。第七条　开发区设立开发区管理委员会（以下简称管委会）代表其所在地人民政府对开发区经济和行政事务实行统一领导和管理。

开发区管委会根据开发区建设的需要，按照精干高效的原则，经批准可设立若干职能部门，具体负责开发区的管理事务。第八条　开发区管委会行使以下职权：

（一）依据国家法律、法规和有关规定，制定开发区的各项实施办法；

（二）编制开发区行政区域内的总体规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；　　　　　　

（三）按国家和省规定的权限，报批或审批在开发区内的投资项目；

（四）负责开发区内土地的规划、征用、开发和管理；

（五）负责开发区的财政、国有资产、税收、劳动人事和工商行政管理；

（六）规划、建设和管理开发区各项基础设施和公***设施；

（七）兴办和管理开发区文化、教育、卫生、体育等各项公***事业；

（八）负责开发区环境保护工作；

（九）按国家规定处理开发区的涉外事务，管理开发区进出口业务；

（十）协调有关部门在开发区内的分支机构工作；

（十一）对开发区内的企业、事业单位依法进行监督；

（十二）负责开发区的社会治安和户籍审批管理；

（十三）上级政府授予的其它职权。第九条　开发区规划区内的土地的征用、划拨、出让必须纳入年度计划。开发区建设用地，各级人民政府应优先审批。第十条　开发区应为国内外企业和其它经济组织或个人创造良好的经营和生活条件，提供供水、供电、排水、通讯等基础设施、服务设施和法律信息咨询业务。第十一条　金融、保险、外汇管理等部门可在开发区设立分支机构或派出机构，管理有关事务。第十二条　海关、商检等部门可根据具体情况，在开发区设立监管机构或派驻监管人员，实行监督管理。第三章　投资和经营第十三条　在开发区投资经营可以采取下列方式：

（一）中外合资经营；

（二）中外合作经营；

（三）外资经营；

（四）国内企业和其它经济组织或个人独立经营和联合经营；

（五）来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易；

（六）租赁经营；

（七）购买开发区的债券和股票；

（八）属投资额大、回收期长的能源，交通等基础设施项目、允许境外投资者以建设、运营、转让的方式经营；

（九）中华人民***和国法律允许的其它方式。第十四条　开发区内鼓励兴办下列项目：

（一）出口加工工业；

（二）高新技术产业；

（三）产品能够替代进口的；

（四）能源、交通等基础产业；

（五）以旅游、金融、贸易为重点的第三产业。第十五条　开发区内禁止开办下列项目：

（一）技术落后或设备陈旧的；

（二）排放污染物超过法定标准的；

（三）不符合国家产业政策或经济发展规划的；

（四）国家明令禁止的。