执行三个非金属矿勘查规范应注意的一些问题
李俊 熊军 叶志远
作者简介：李俊，中国中材集团公司科技部部长，教授级高级工程师，矿产储量评估师。
《固体矿产资源/储量分类》(GB/T 17766—1999)国标发布以后，随着《固体矿产地质勘查规范总则》(GB/T 13908—2002)、《高岭土、膨润土、耐火粘土矿产地质勘查规范》(DZ/T 0206—2002)、《冶金、化工石灰岩及白云岩、水泥原料矿产地质勘查规范》(DZ/T 0213—2002)及《玻璃硅质原料、饰面石材、石膏、温石棉、硅灰石、滑石、石墨矿产地质勘查规范》(DZ/T 0207—2002)等新规范标准的实施，为非金属矿的地质勘查工作，评审非金属矿各阶段地质勘查报告、资源储量核实报告起到了很好的“规范”作用。根据笔者多年参加勘查报告、核实报告资源储量的评审，就新规范标准的内容，介绍新的要求和新规定，并对一些情况与同行探讨，不妥之处望斧正。
1 非金属矿地质勘查报告与资源储量核实报告
目前在国土资源部备案的各类地质勘查报告、资源储量报告均应在报告的正文前加附400字左右的文字摘要。需要进行储量登记，应附一式五份储量登记表。如在已登记统计的资源储量基础上编制各类报告，要说明与原地质报告、储量报告中资源储量变化、继承、消长关系，列出各类资源储量变化关系、结果和变化原因，还要附变化关系图及拐点坐标，登记表(附电子文件)。
1.1 各类报告编制必须具有相应的资质
如编制地质勘查报告、资源储量核实报告应具有矿产勘查资质或矿山地质测量资质；编制(预)可行性研究必须由具有可行性研究资格的单位或机构进行；勘查单位还要具有化验、测量、施工等资质。
1.2 报告必须具备的矿权设置
报告中要注明由国土资源部或省(自治区)颁发的探矿许可证、采矿许可证所划定的范围，编号、有效日期、拐点坐标(直角坐标)、矿权面积、采矿标高等。评审报告中经常发现矿权设置问题很多，有的有效日期已过，采矿标高与矿体标高不一致，矿证上的矿种与评审报告矿种不同等，这些问题往往影响报告评审时间。
1.3 报告备案必须具备的文件
矿产资源储量评审申报表；矿权人承诺书；采矿、勘查许可证划定的矿区范围；资源储量估算范围与采矿、勘查许可证划定矿区范围叠合图；本报告与最近一次审批报告资源储量估算范围关系图；报告编制单位勘查资格证；矿产资源储量变化情况表及资源储量变化对比表。以上文件必须有法定代表人签章、矿权单位印章，一式两份。上述的法律文件是评审报告必不可少的，报告委托人对此重视不够，是报告评审中常见的问题，有时为一个图、一个印章延误评审报告备案。
1.4 报告编制要求
地质勘查报告名称统一为××省(自治区、直辖市)××县(市、旗或矿田)××矿区(矿段)××矿(指矿种名称)××(勘查阶段名称)报告。资源储量核实报告名称统一为××省(市、自治区)××县(市、自治县)××矿区(矿床)××矿(指矿种名称)资源储量核实报告。送评审报告名称不统一，勘查报告名称不应加地质，核实报告不应加矿业权人名称，封面名称下部应是矿权人，评审报告名称按统一格式命名。
地质勘查报告编写提纲按《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》(DZ/T 0033—2002)执行。对勘查工作区的工作程度和第一性资料的质量进行野外检查验收后才能进行报告编写。各类勘查报告应重点阐明矿业权设置(拐点号、地理坐标、面积及有效期)，矿产地质条件、矿石质量特征、开采技术条件、勘查工程布置、勘查工作质量、勘查程度、估算资源量可靠性。送评审的报告应该重点突出，普查报告着重对普查区内含矿性的整体评价，对区域地质资料全面收集，是面上的评价。而详查、勘探的重点是解决矿床、矿体或矿山开采中需要解决的问题。
资源储量核实报告编写提纲执行国土资源部国土资发[2007]26号文。资源储量核实报告应重点阐明目的任务，矿业权设置(拐点号、地理坐标、面积及有效期)，开采情况，矿体特征，开采技术条件的等资料以及存在问题和预防治理建议，资源储量估算和资源储量变化因素，采空区实测资料估算，资源利用、探采对比，可行性研究程度及经济性质等。有一些评审的资源储量核实报告引用以往的勘查成果过多，开采后的新资料较少。
2 无对应矿种规范的非金属矿勘查
非金属矿勘查涉及矿种最多，勘查评价指标复杂。国际上已发现可利用的非金属矿物和岩石已达250多种，目前我国已经开发利用的建材、非金属矿种有130种之多，而且矿种还在不断增加，如我国近年来又陆续发现霞石正长岩、绢云母、辉沸石、水镁石、坡缕石、累托石等非金属矿，因此大多数非金属矿无对应勘查规范。同时，非金属矿主要是利用其物理化学特性，同一非金属矿又有多种用途，并且有时又互相代用，非金属矿的用途也在不断拓宽，经常有变化，这就给非金属矿床勘查评价带来了难度，往往需要针对该矿种利用的物化性能特点，研究确定一些特殊的勘查评价方法。如：石膏(硬石膏)、滑石、硅灰石等矿产采用物相法计算矿物质量分数；膨润土矿产蒙脱石质量分数的确定；沸石矿产沸石类型和沸石质量分数的确定；珍珠岩类矿产基本样膨胀倍数的确定；饰面石材矿产荒料率的计算、基本样品的采取和鉴定；石棉矿产含棉率样品的加工试验；高速铁路专用集料矿产指标的测试方法；天然轻集料试验方法等。所以，无对应规范的非金属矿勘查要根据该矿种的特点，按《固体矿产地质勘查规范总则》要求，参考相近的矿种进行勘查评价。
3 如何使用矿床工业指标
对于非金属矿地质勘查各阶段要采用规范中一般工业指标估算内蕴经济资源量和预测的资源量。根据矿床的本身特点需要对一般工业指标调整和补充的工业指标，应由有资质的工业设计部门进行论证后提出论证报告和批准的工业指标。
一些矿山资源储量核实报告往往沿用原报告的工业指标估算资源储量，应该对原报告工业指标与一般工业指标比较，如符合一般工业指标的，可以采用。如高于一般工业指标的，应估算两者之间的资源量，分别用原报告的工业指标和一般工业指标估算资源储量，两种估算结果之间的资源储量采用资源量表示。
为充分利用矿产资源，在制定具体矿床的工业指标时，鼓励采用低于新规范标准中提出的一般工业指标。同时，应当考虑该非金属矿床矿种的特点和用途制定合理的工业指标。如：
水泥生产需要石灰质、粘土质、硅质等多种原料配合加工制成，工业指标的确定要考虑原料之间的相互影响。如石灰质原料中碱含量较低时，粘土质原料中碱则可适当放宽，反之粘土质原料中的碱则应提高要求。水泥原料质量指标是针对地质品位而言的，一般考虑了开采贫化的问题，各原料之间相互制约，考虑原则是以满足水泥熟料的生产要求为准。例如：CaO含量大于48%的石灰质原料可以搭配一些CaO含量低的石灰质原料；钾、钠高的石灰质原料可搭配一些钾、钠低的粘土质原料。对同一矿区原料的搭配要考虑开采搭配的可能。
高岭土的工业指标主要是针对日用陶瓷和建筑卫生陶瓷拟定的，砂质高岭土原矿能直接被利用作为陶瓷原料的，可采用原矿指标；对需要水洗选矿者应采取淘洗精矿指标，淘洗筛目原则上要求为325目，当略粗筛目(如250目)能满足生产需要时也可以采用；采用软质高岭土、砂质高岭土原矿作指标的矿床，要求选取适量代表性样品，测定325目或略粗筛目的淘洗率，并对淘洗精矿作化学分析(项目与原矿相同)，了解淘洗精矿质量。
对饰面石材花岗石矿床，要进行放射性测量，其余岩浆岩发育矿床，一般也要作放射性检查，发现异常进行进一步工作，执行建材行业标准《建材筑料放射性核素限量》(GB 6566—2001)。
4 有关资源储量类型的确定
《固体矿产资源/储量分类》(GB/T 17766—1999)国标中对固体矿产资源储量分了三大类16种类型，每一种都有准确的描述，要准确的使用。不能人为地增加、减少定语，更不能把某一类型简单的等同于过去的那个“储量”级别。在一些勘查报告中经常出现如“333级”，这不仅仅是用词的不当，更重要的是内涵的不同。要用某个类型的代号可以写数字加资源量或储量，或者要把全称写出来，例如写成“333资源量”或者“推断的内蕴经济资源量”。
地质勘查各阶段非金属矿产采用一般工业指标估算内蕴经济资源量和预测资源量。预测阶段提交334预测资源量，普查阶段提交333资源量和部分334预测资源量；详查、勘探阶段一般不应有334预测资源量。要注意资源储量类别不得超越勘查程度圈定。
333资源量是经过露头检查、地质填图、物化探工作及数量有限的取样工程的控制等普查工作，依据一般工业指标估算的矿产资源量。实际评审中333资源量比资源储量分类和勘查总则工作程度要求高。
目前的储量备案要求资源储量核实报告采矿证范围内的一般工业指标与高于一般工业指标之间的资源储量、各类矿柱、压覆的矿产资源储量和暂难利用的部分都列入内蕴经济资源量。
对一些机制砂建筑用砂、宕碴、碎石、粘土等，只需做简单的地质工作即可供开发利用的地表矿产，可以不分勘查阶段，提供矿山建设、符合开采要求的地质资料，通过类比，开发具有经济意义的，应探求基础储量。
未经可行性研究的矿山，但有矿山设计、已通过开发利用方案审查、正在建设和生产的矿山，属于经济可行项目，其内蕴经济资源量列为基础储量。生产矿山必须有实际回采率指标才能估算储量。
5 地质勘查阶段及遵循的原则
非金属矿各阶段地质勘查工作划分了四个勘查阶段即：预查、普查、详查、勘探。明确普查是通过对矿化潜力较大地区进行数量有限的各项野外工作，提出是否有进一步详查的价值，为投资者(业主)提供资源信息，着重对普查区内矿产含矿性的整体评价。对普查区内的矿(化)点，运用数量有限的取样工程进行稀疏控制是为了解剖麻雀，并据此评价面上整体的含矿性，为矿业市场提供资源信息，供投资者(业主)投标。由于普查工作重在找矿及面上的整体评价。普查以相应的地质填图为基础，其成果达到了大致查明地质、构造、岩浆岩的特征。详查、勘探时的重点是解决矿床、矿体或矿山开采中需要解决的问题；在详查、勘探时是依据新资料，不断地充实、完善而要求达到基本、详细查明矿区地质、构造、岩浆岩等。
地质勘查是一项十分严谨的科学工作，地质勘查阶段的划分要求勘查工作遵循其固有的规律，不能逾越勘查阶段。在市场经济中，投资者(业主)为了追求利润的最大化，往往要求地质勘查工作在很短时限内完成。作为勘查者，不能因为时间紧迫，而跨越勘查阶段。地勘工作的阶段性，是我国资源勘查工作者几十年的经验总结，也是地质勘查固有规律。预查、普查、详查、勘探四个阶段，每个阶段都有明确的要求。矿产资源勘查工作也是一个循序渐进的过程，才能从已知到未知、从片面到全面、从一斑见全貌。
在地勘报告资源储量评审中，存在一定数量的报告提交单位没有遵循这一规律，以至于重复工作，浪费了许多工作量。而往往造成部分矿段控制程度不足，最终勘查成果与设计预期相距甚远。更有甚者，经过详查、勘探阶段否定建设矿山的可能，给投资者(业主)造成了巨大损失。
此外，由于新规范中对普查工作要求与旧的普查概念有所区别，在执行新规范标准过程中，往往因旧的普查概念惯性，过密的布置工作量，把地质工作的重点集中在点上而不是面上，忽视了地质、构造、岩浆岩等基本地质特征的研究。造成资金浪费，而且还没有达到普查地质工作的目的。
6 关于勘查类型、工程间距和工程布置
非金属矿规范附录中列出了每种矿种的勘查类型和工程间距。之所以作为资料性附录，是有其实际意义的，即不是规范强制性的内容，只作为参考。在实际的矿产资源勘查中，几乎所有勘查报告中都是：“依据规范划为某类型，相应的工程间距理所当然的就是多少”。矿产资源是自然界的产物，实际情况千差万别，不可能就用某一个固定的工程间距来套。应该的做法是：根据新规范中给出的勘查类型和工程间距，依照矿床的实际，合理地确定工程间距和工程量，应依照最小的费用得到最优的成果为原则。在确定不同资源量、储量使用的工程间距，依据要充分，不能笼统，要有足够的说服力。最终使用的工程间距也可能比附录中给出的工程间距大，也可能小于，要依照具体的矿床而定。
在建材、非金属矿勘查工作布置中，新规范只是提供了一种可遵循的方法和手段，在实际工作中要依据涉及的矿种及矿区具体情况，充分发挥广大地质工作者的主观能动性，如勘探线的布置可灵活采用平行不等距、不平行、放射状等结合的方法，以期全面控制矿体，钻孔布置可采用斜、水平或任意角度达到最佳控制矿层的目的，通过创造性的工作，达到更加合理地布置勘查工程，节省工作量，提高成果质量。
7 新规范标准对质量的要求更加严格
新规范对地质勘查工作的质量要求更加严格。这体现在预查、普查阶段侧重点在对地层、构造、岩浆岩等基本地质特征的研究，而在详查、勘探阶段侧重对矿体本身的研究。所以对质量的要求也随之严格。特别是在市场经济条件下要重视和尊重投资方(业主)的要求。
从多年来所审查的一大部分地质勘查报告中发现，地勘工作质量存在严重下滑的现象。具体表现在：基础工作不扎实、野外工程质量差；野外地质点密度不符合相应比例尺的要求，野外记录点内容简单不全；样品的采集，没有执行采样规定，样品质量不足，没有在新鲜基岩面采取；钻孔岩心全岩取样，副样无从查起。更有甚者野外岩心造假，无中生有在“图纸上打钻”；室内资料整理粗糙、简单，应该进行的综合研究没有进行。虽然采用计算机技术绘制图件和估算资源储量，但资源储量估算中计算也存在较多错误，原始图件的误差造成更大欺骗性，图件的整饰随心所欲。
8 关于可行性研究
可行性研究分为概略研究、预可行性研究和可行性研究。概略研究由地质勘查单位承担，预可行性研究和可行性研究由具有可行性研究资格的单位或机构完成。
概略研究是指对矿产勘查开发项目经济意义的概略评价，建设项目是否有投资机会的研究。评审的地质勘查报告一般都具备这一章节，但有些报告的内容和深度研究不够，对矿产地勘查、开发的可行性、矿产开发的经济效益评价内容和收集的资料不全，过于简单，要求按地质勘查报告概略研究基本要求编写。普查、详查、勘探地质勘查报告要有概略经济评价的内容。如详查、勘探工作依据预可行性研究报告，可依据预可行性研究报告编写经济评价内容。
预可行性研究是对大、中型矿床总体开发合理布局进行的初步经济评价，为下一步进行勘探及推荐建设项目和编制项目建议书提供依据。而可行性评价为矿业投资人决策、编制和下达设计任务书、确定工程建设计划书等提供依据。(预)可行性研究是在通过的详查、勘探报告的基础上进行的。在报告评审过程中发现有些(预)可行性研究报告为了求取基础储量，委托的单位或机构专业不对口，非金属矿找金属矿单位或机构，编制的内容也不符合要求，造成多方面修改，甚至重编。
对于小型非金属矿矿山，机制砂建筑用砂、宕碴、碎石、粘土等建筑材料矿产，可以采取类比的方法，评价其经济可行性。
9 使用新标准规范中的术语和统一计量单位
很多单位编制的地质勘查报告、资源储量核实报告不重视也不习惯运用新标准规范中的术语，如小体积质量，多数报告仍沿用传统的名称“小体重”，从2007年起全面执行新标准规范的术语，新规范在用词上采用了国际单位制，编制报告时，相应的一些用词要统一到新标准规范上来。例如：体重——体积质量；重量——质量；含量——质量分数；比重——密度；100目——0.074mm。
较多的编制报告存在计量单位不统一的问题，整个报告的计量单位混用，一份报告要统一计量单位，这是提高报告质量的一个方面，建议报告采用国际计量单位，如米——m；平方米——m2；公里——km；平方公里——km2等。
10 采用新技术、新方法
为提高勘查工作及其成果质量，满足投资者的需要，新规范鼓励采用物化遥、钻探、测量、测试等先进技术、方法。资料综合整理、资源/储量计算等采用计算机进行数据处理、制图等。目前，非金属矿产的勘查技术、方法落后于其他两大类矿产的勘查，但非金属矿勘查中已探索下述方法、技术：
电法在石墨勘查中的应用、电法及深穿透地球化学法在石膏勘查中的应用、无线电波透视在岩溶探测中的应用、遥感在石材勘查中的应用等收到了良好的效果；野外地质数据采集系统的使用，实现了野外原始资料的数字化采集，并利用先进的数据继承技术使野外数据与后期的综合整理紧密连接，方便了地质图的编制和各种专题数据库的建立，加速了地质数据资料***享和服务的进程，提高了野外地质工作的效率和精度。计算机技术的应用，在化学分析样品处理、矿体的圈定、资源储量估算、自动制图(平面、剖面、钻孔等)等方面均有了比较大的进展。
11 建议
(1)各级资源储量管理部门应加强新标准规范的宣传和培训工作。
(2)地质勘查单位要加强技术管理，严格按照新标准规范要求重新制定质量管理体系，确保提交的地勘成果质量。
(3)从事地勘工作的各类技术人员要认真领会规范的内涵并在实际工作中予以执行。
(4)各类资源储量评审组织和资源储量评估师要有责任感，履行好自己的职责，确保评审储量的真实性，确保对国家、业主负责，维护好中介组织的信誉。