民办教育的基本要求

《民办教育促进法》规定，民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。由于中国区域与城乡发展不平衡等因素，《民办教育促进法》和《民办教育实施条例》没有对设置民办学校制定全国性的统一标准。因此，有些省（市、自治区）在设置标准上，以党和国家大政方针和有关法律法规为依据，结合当地的实际情况，制订了其所辖范围内设立民办学校的设置标准。我省依据《教育法》、《民办教育促进法》和《民办教育实施条例》等有关法律法规，正在起草民办学校设置标准。

我省民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。从满足教学基本需要出发，对单项指标接近标准、整体上已具备基本办学条件的学校，可予以适当放宽。由于省教育厅草拟的《甘肃省民办学校设置标准（暂行）》正在研讨中，现只能提供设置民办学校的基本要求，以供参考：

①必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长和副校（院）长，同时配备专职德育工作者和具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历的系科、专业负责人；

②必须配备专、兼职结合的教师队伍，其人数应与专业设置、在校学生人数相适应。在建校初期，具有大学本科以上学历的专任教师一般不能少于70人，其中副高级专业技术职务以上的专任教师人数不应低于本校专任教师总数的20%;

③必须有与学校的学科门类、规模相适应的独立校园，生均教学、实验、行政用房建筑面积不得低于20平方米；校园占地面积一般应在150亩左右；

④必须配备与专业设置相适应的必要的实验场所、教学仪器设备和图书资料。适用的教学仪器设备总值不少于600万元；适用图书不少于8万册;

⑤学校设立后首次招生专业数应在5个左右；

⑥学校基本建设和正常教学等各项工作所需经费，须有稳定、可靠的来源和切实的保证；

⑦学校正式设立后4年内达到以下基本要求：全日制在校生规模不少于2000人；大学本科以上学历的专任教师不少于100人，其中具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的25%；与专业设置相适应的教学仪器设备的总值不少于1000万元，校舍建筑面积不低于6万平方米，适用图书不少于15万册；形成较为完备的教学计划、教学大纲和健全的教学管理制度。 ①必须配备有较高思想政治素质和较强管理能力，熟悉职业教育的学校领导。校长应具有从事三年以上教育教学工作的经历，校长及教学副校长须具有本科以上学历和高级专业技术职务，其它系科、专业负责人应具有本科以上学历和中级以上专业技术职务；年龄在70周岁以下，身体健康，能坚持在校日常工作；

②必须建立必要的教育教学和管理等工作机构；

③必须具有一定的办学规模，学历教育的在校生人数应在300人以上；

④必须有与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。普通中等专业学校、职业中等专业学校的专职教师一般不少于40人，其中专业课教师人数应不低于本校专任教师人数的50%；每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人。所有教师均须具有教师任职资格；

⑤必须有与办学规模和专业设置相适应的独立校园和设施：占地面积不少于2万平方米（约30亩）；教学用房建筑面积少于1万平方米；体育用地须有200米以上环型跑道的田径场，有满足教学和体育活动需要的其他设施和场地；适用印刷图书生均不少于30册。报刊种类在60种以上；必须具有与专业设置相匹配、满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备；具有相对稳定的校内实习基地和校外实践活动基地；

⑥学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费，必须有稳定可靠的来源和切实保证。

（3）设置民办普通中学（含普通高级中学、初级中学和完全中学）的基本要求：

①必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉教育工作、团结协作的专职领导班子。校长应具有从事五年以上的教育教学工作经历和“校长任职资格证书”，高中校长及副校长须具有本科以上学历和中学一级教师以上的专业技术职务，初中校长及副校长须具有专科以上学历和中学一级教师以上的专业技术职务；年龄在70周岁以下，身体健康，能坚持在校日常工作。

②必须有结构合理、能够满足教学需要的教师队伍；教师学历合格，均具有相应的教师任职资格。

③民办普通中学必须具有一定的办学规模，单设高中或单设初中办学规模不少于9个教学班，完全中学办学规模不少于18个班。

④必须有固定、独立和相对集中的校园和校舍。校园占地面积一般不少于30亩，教学用房生均建筑面积10平方米以上；有供学生体育活动的场地及300米以上的环形跑道兼100米的直跑道；校园校舍规划合理，建设规范，符合《中小学建筑设计规范GBJ99》，无危房、简易房。

⑤教学仪器、实验设备及场所参照教育部全日制中学标准配备，符合标准并满足教学要求。

⑥必须有报刊、杂志40种以上，生均适用图书高中50册、初中40册以上。工具书、参考书、挂图应能满足教学需要。

⑦设置民办普通中学所需基本建设投资和日常教学、行政办公和生活保障等经费，须有稳定可靠的来源和切实保证。

⑧拟设学校在具备上述各项要求外，还必须有运转资金，具体数额由各市（州）有关部门根据实际情况确定。

⑨学校举办者自行建设校舍有困难的，允许租借其他社会组织和个人的符合本标准第四项要求的土地、房屋从事教学活动。租借校舍须办理具有法律效力的契约，租借期限应不少于3年。 ①必须配备有较高思想政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉教育工作、团结协作的专职领导班子。校长及副校长须具有专科以上学历和教师专业技术职务，一般应从事教育教学工作五年以上，且具有“小学校长任职资格证书”；年龄在70周岁以下，身体健康，能坚持在校日常工作。

②必须有数量足够、结构合理的教师队伍。教师学历合格率95%以上；所有教师必须具有相应的教师任职资格。

③办学规模一般不少于12个班，班额不超过40人.

④必须有固定、独立和相对集中的校园和校舍。生均占地面积28平方米以上，建筑面积生均6平方米以上，有操场，有200米的环形跑道，有60米的直跑道。校园校舍规划合理，建筑规范，无危房、简易房，符合《中小学建筑设计规GBJ99》；

⑤教学仪器基本达到普通小学的配备标准；

⑥有报刊、杂志30种，生均图书30册以上；工具书、参考书、挂图能够满足教学需要；

⑦设置民办小学所需基本建设投资和日常教学、行政办公、生活保障等经费，须有稳定可靠的来源和切实保证；

⑧拟办学校在具备上述各项要求后，必须有一定的运转资金，最低金额可由各市（州）有关部门根据实际情况确定；

⑨学校举办者自行建设校舍有困难的，允许租借其他社会组织和个人的符合本标准第四条要求的土地、房屋从事教学活动；租借校舍须办理具有法律效力的契约，租借期限应不少于6年； ①必须配备品德高尚、有从事幼教工作五年以上经历、具有幼儿师范专业毕业及以上学历的园长；

②必须有与办园规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍。教师应具有幼儿师范专业毕业及其以上学历，身体健康，并具有相应的教师任职资格；

③幼儿园应根据其办园规模，配备具有任职资格的专职或兼职医务人员；

④必须有相对独立、安全、固定的园舍。学生人均活动室面积不少于1.5平方米，学生人均户外活动面积不少于4.5平方米；

⑤必须有基本保证幼儿游戏和教育活动需要的玩教具；⑥必须有能满足需要的幼儿园保健医疗卫生器械；

⑦幼儿读物学生人均应在5册以上，并适时更换；

⑧须有稳定可靠的办园经费来源。 ①申请举办民办教育机构的社会组织，应当具有法人资格；申请举办民办教育机构的个人，应具有政治权利和完全民事行为能力。对公民个人和不具备本地法人资格的单位申请办学的，需提供具有本地法人资格的办学担保。

②担保的资产额不能小于申请教育机构的注册资金，并签订担保协议和出具担保人法人相关证明材料，以及担保人最近一个月的合法有效的资产评估报告书。

③联合举办民办教育机构的，应通过有效的章程或经公证机关公证的协议，并确定其中一方为主办者；

④民办教育机构举办者应当按时、足额履行办学出资义务，并出具有效证明文件。民办教育机构注册资金须存入审批机关指定的银行，并提供合法有效的出资证明文件；注册资金最低限额50万元人民币；

⑤允许举办者以自有办学场所的房产、教学仪器设备和土地使用权等与办学有关的财物作为办学出资，但所占比例不得超过注册出资最低额的40%，同时需要经具有评估资质的中介机构依法进行评估，并提供相关的合法有效的权属证明；

⑥必须配备的决策机构负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。校长（负责人）应当具有教师资格和五年以上的教育教学经历，大学专科以上文化水平，年龄在70周岁以下，身体健康，能胜任教育管理工作；还应配备有一定数量的副教授以上职称的专职学科、专业负责人；

⑦必须配备与办学规模相适应的、结构合理的具备教师资格和符合任职条件的专兼职教师。专职教师一般不少于教师总数的1/4；凡学院每个专业至少应有1名具有副教授以上职称的专职教学骨干教师；

⑧教育机构聘请专兼职教师和管理人员均需经其所在单位同意。在职人员和在职教师不得作为教育机构的专职教师和专职管理人员。聘任外籍人员，按照国家有关规定执行；

⑨教育机构应当与聘任教师、职员签订聘任合同或劳动合同，并依据国家的有关法律和政策规定，保障其工资、福利待遇，办理社会保障和医疗保险等；

⑩必须建立各项管理制度，包括办学章程与发展规划、教学管理、教师管理、学生管理、财务及卫生安全管理、设备管理等项制度。

（k）必须根据办学规模配备相应数量的专职管理人员。专职教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称，有3年以上教育培训工作经历，具有丰富的教学管理经验。财务管理人员应具有财会人员资格证书；

（l）教育机构的注册地，必须和教学场所的地址相一致，必须和学校章程中的地址相一致；

（m）必须有固定、独立、相对集中的土地和校舍。其占地面积应满足校舍建设用地和供学生体育活动的场所；校舍一般应包括教室、图书馆、实验室（含实习场所及附属用房）、校系行政用房及其他用房等五项，合计建筑面积应达到的标准为：文法财经类学校生均不少于10平方米，理工农医类学校生均不少于16平方米（或合计建筑面积为每生不少于10平方米）。

（n）租用场所租赁期不少于3年，并提供房屋产权证明材料和相应的具有法律效力的租赁契约。不得租借简易建筑物、危房、从事正常教学活动的中小学及中等职业技术学校、普通高等学校校舍以及民用住房等不适于教学活动的房屋作为校舍。

（7）设置其他非学历民办教育培训机构的基本要求，本着促进和保护民办教育的原则，由各市（州）根据实际情况自行制定。