徐州铜山区凤凰山公墓合法吗

合法。

1、法律依据：徐州市铜山区公墓管理条例等相关法律法规对公墓的设立和管理进行了规定，凤凰山公墓符合相关法律法规的要求。

2、土地使用权：凤凰山公墓的土地使用权经过相关审批程序获取，合法持有土地使用证，符合土地规划和土地利用的要求。

3、设施齐全：凤凰山公墓具备完善的设施建设和管理保障，包括道路、墓碑、墓穴、花坛、绿化等，按照公墓管理条例的要求进行了合理规划和布局。