项目部做原告，公司做被告，可以吗？

建筑公司在对某个建设项目中标后，常常与下属的工程处或项目部签订内部承包合同，将工程项目实际交由项目部，而由项目部以公司名义完成，这也是目前我国建筑市场中的一种常见现象。但由于项目部门没有营业执照，不是独立法人实体，如果它与建筑公司之间在履行内部承包合同中发生纠纷，需要以项目部或工程处的名义向法院起诉时，就会出现这样的问题：项目部是否具有诉讼主体资格，可否独立做原告？ 实际案例某建筑公司中标一楼盘工程建设项目之后，与自己的两个项目部分别签订内部承包合同，约定由项目部分别完成楼盘的施工任务。工程完工后，两个项目部分别就工程欠款问题与建筑公司发生纠纷，并诉至法院。当时在否受理本案时有两种意见，一种意见认为，该项目部不符合《民事诉讼法》其他组织的条件，没有依法成立，更没有工商营业执照，其是不具有民事诉讼主体资格的；另一种意见认为，在工程内部承包合同纠纷中，双方若因合同内容纠纷进行诉讼的，合同中一方的项目部可以作为原告起诉。 律师分析对于以上两种意见，本律师比较同意后者，原因如下： 首先，项目部基于工程内部承包合同与公司处于平等的民事主体地位，工程内部承包合同是由项目部负责承建某工程，公司按约定时间支付工程款并收取一定管理费的合同，双方的权利义务是平等的，是属于民法和合同法调整的范畴，法院应当受理。 其次，内部承包合同一方的项目部，不完全是建筑公司原来意义上的下属部门，它具有因建设某工程而临时设立的性质，会因该工程的峻工而消灭，所以一般没有经过工商登记，但这类组织有自己的组织名称、组织机构，有组成人员出资和公司支付的工程款作为独立支配的财产，符合民事主体资格条件。而工商登记只是一种行政管理形式，起一种规范和公示作用。是否具有民事主体资格要用民法理论去进行法律分析，不能单纯以形式上的欠缺而轻易否定其主体资格。但项目部确实是没有营业执照，其又不同于有限责任公司或者合伙企业，法院受案审理后，承包合同中的权利义务应当根据不同的情况，由项目部全体成员承担和享有。 最后，否定项目部或工程处的民事主体资格，使合法权益得不到保护，将背离立法初衷。法律的职责就是平等保护法律主体的合法权益。项目部或工程处作为公司内设机构，与公司发生承包合同纠纷，如果法院不受理，他们将处于告状无门的境地。建筑公司作为一方当事人不能自行处理自己的矛盾和纠纷；而有关主管部门处理只能调解，不能裁决；法院再不受理，纠纷将无法得到实际解决。 （紫／编制）