“法律和制度”和法律制度”可以说是同义的，这个说法是正确的吗？

法律和制度指的是两个概念，法律是国家和政府制定的在全社会广泛适用的基本规范，也就是广义的法律。制度是指各单位、企业、小团体等为了治理好本单位范围内的秩序而制定的只在本单位内部适用的规范。法律和制度基本上构成了一个具体人的行为准则。

而法律制度，是从法理上讲的，是指在制定、适用法律过程中应遵守的基本准则，基本原则，比如刑法上的罪刑法定原则，民法上的自愿平等，都是法律制度。所以法律和制度、法律制度不是一回事。