公务员监督的完善对策

（一）形成完善的公务员监督法体系　　法制不健全是当前公务员监督制度弱化的重要原因，反腐倡廉不能单纯的靠批评教育和自律，还必须靠法律制约，健全法制建设必须首先建立健全公务员监督的法律体系，要及时地将改革开放以来的工作经验加以总结，又要根据改革发展的实际以及市场经济发展的需要，制定一些相配套的法律措施，形成公务员监督法律体系的基本框架，并对相关的法规加以不断的修正、补充和完善。　　首先要提高立法层次，修订现有监督法规，加快立法进程。在总结经验的基础上，将《国家公务员暂行条例》上升为全国人大或全国人大常委会制定的法律，提升公务员监督体系的层次，加快行政监督的力度。对现有行政监督法规进行修订，主要是对已不再适应当前实际的行政监督法规进行修改和重新公布，把那些比较成熟的经验和作法以法律、法规的形式固定下来,以确保行政监督权被公开、公正地行使。重新整理我国的公务员法律也很必要，此外对政府采购法、审计法等一些法律作出程序的细化规定，从经济方面遏制腐败的发生。　　其次制定新法规范监督机构职责，推进监督制度的完善。在已有的公务员监督法基础上，需要制定有关防止腐败的专门监督机关、具体监督手段方面的法律。从近年来看，我国在完善公务员监督法律方面已经开始作出了积极反应和探索，2010年6月，全国人大15次会议通过修改《中华人民***和国行政监察法》的决定。这是行政监察法实施了十几年后，首次迎来修改，为加大行政监察力度而铺设了法治轨道。　　（二）从法律上保证监督机构的独立和权威性　　首先要依法建立专门的监督机构。建立高度权威的独立化的廉政监督机构，该机构的最高领导人只须向政府的最高领导人或最高机构负责。同时，该机构的人员聘用、经费预算等也必须独立于其他行政部门，从而保证监督机构的独立性和权威地位，例如香港特别行政区的的廉政公署就是此类典型。　　其次要理顺各监督主体关系、提高人员素质并坚持舆论监督独立。在依法建立专门监督机构的同时，还应根据各地的实际，理顺纪委、监察局、检察院反贪局间的关系，使之形成统一的反腐败法律体系。反腐机构中的任职人员也应具备较高的综合素质，并且有法定的任期。作为社会舆论监督机构，新闻媒体应该有一定的独立性。要给媒体在宪法和法律范围内自由活动的权利，拓宽新闻监督渠道，保证合法媒介的监督。　　（三）使内部监督与外部监督相互协调和制衡　　在很多监督实践中，不管是内部监督还是外部监督，并没有发挥很好的监督效应，所以寻找能够使内部监督与外部监督两大体系相互协调和制衡起来的办法是关键。　　首先要加强内部监督的约束力、落实外部监督的实效。建设公务员监督制度既要靠法律也要靠自律，高度重视内部监督的重要性，提高监察监督和审计监督的权威地位，积极从内部保证对公务员的规范监督。外部监督方面要进一步落实宪法中所规定的人大作为权力机关的功能，还要发挥好政协的参政议政的作用。　　其次应建立健全公务员监督协调机制，增强监督力度。要加强公务员内外部监督体系间的互补，增强其协调性，从而建立起对公务员全方面监督的一张天网。还必须建立迅速畅通、反应灵敏的信息集合机制和反馈机制。