工程项目风险因素分析
全面风险管理强调事先分析与评价,迫使人们想在前,看到未来和为此做准备,把来自环境的 外部干扰减至最少。风险因素分析是确定一个项目的风险范围,即有哪些风险存在,将这些风险因素逐一列出,以作为全面风险管理的对象。在不同的阶段,由于目标设计、项目的技术设计和计划,环境调查的深度不同,人们对风险的认识程度也不相同,经历一个由浅入深逐步细化的过程。但不管哪个阶段首先都是将对项目的目标系统(总目标、子目标及操作目标)有影响的各种风险因素罗列出来,作项目风险目录表,再采用系统方法进行分析。
风险因素分析是基于人们对项目系统风险的基本认识上的,通常首先罗列对整个工程建设有影响的风险,然后再注意对自己有重大影响的风险。罗列风险因素通常要从多角度、多方面进行,形成对项目系统风险的多方位的透视。风险因素分析可以采用结构化分析方法,即由。总体到细节、由宏观到微观,层层分解。通常可以从以下几个角度进行分析。
一、按项目系统要素进行分析
(一)项目环境要素风险
按照前面系统环境分析的基本思路,分析各环境要素可能存在的不确定性和变化,它常常是其它风险的原因,它的分析可以与环境调查相对应,所以环境系统结构的建立和环境调查对风险分析是有很大帮助的。从这个角度,最常见的风险因素为:
1.政治风险。例如政局的不稳定性,战争状态、*、政变的可能性,国家的对外关系,政府信用和政府廉洁程度,政策及政策的稳定性,经济的开放程度或排外性,国有化的可能性、国内的民族矛盾、保护主义倾向等。
2.法律风险。如法律不健全,有法不依、执法不严,相关法律的内容的变化,法律对项目的干预;可能对相关法律未能全面、正确理解,工程中可能有触犯法律的行为等。
3.经济风险。国家经济政策的变化,产业结构的调整,银根紧缩,项目的产品的市场变化;项目的工程承包市场、材料供应市场、劳动力市场的变动,工资的提高,物价上涨,通货膨胀速度加快、原材料进口风险、金融风险,外汇汇率的变化等。
4.自然条件。如地震、风暴、特殊的未预测到的地质条件如泥石流、河塘、垃圾场、流砂、泉眼等,反常的恶劣的雨、雪天气,冰冻天气,恶劣的现场条件,周边存在对项目的干扰源,工程项目的建设可能造成对自然环境的破坏,不良的运输条件可能造成供应的中断。
5.社会风险。包括宗教信仰的影响和冲击、社会治安的稳定性、社会的禁忌、劳动者的文化素质,社会风气等。
(二)项目系统结构风险
它是以项目结构图上项目单元作为分析对象,即各个层次的项目单元,直到工作包在实施以及运行过程中可能遇到的技术问题,人工、材料、机械、费用消耗的增加,在实施过程中可能的各种障碍、异常情况。
(三)项目的行为主体产生的风险
它是从项目组织角度进行分析的。
1.业主和投资者。例如:
业主的支付能力差,企业的经营状况恶化,资倍不好,企业倒闭,撤走资金,或改变投资方向,改变项目目标;
业主违约、苛求、刁难、随便改变主意,但又不赔偿,错误的行为和指令,非程序地干预工程;
业主不能完成他的合同责任,如不及时供应他负责的设备、材料,不及时交付场地,不及时支付工程款。
2.承包商(分包商、供应商)。例如:
技术能力和管理能力不足,没有适合的技术专家和项目经理,不能积极地履行合同,由于管理和技术方面的失误,造成工程中断;
没有得力的措施来保证进度,安全和质量要求;
财务状况恶化,无力采购和支付工资,企业处于破产境地;
他们的工作人员罢工、*或软抵抗;
错误理解业主意图和招标文件,方案错误,报价失误,计划失误;
设计单位设计错误,工程技术系统之间不协调、设计文件不完备、不能及时交付图纸,或无力完成设计工作。
3.项目管理者(如监理工程师)。例如:
项目管理者的管理能力、组织能力、工作热情和积极性、职业道德、公正性差;
他的管理风格、文比偏见,可能会导致他不正确地执行合同,在工程中苛刻要求;
在工程中起草错误的招标文件、合同条件,下达错误的指令。
4.其它方面。例如中介人的资信、可靠性差;政府机关工作人员、城市公***供应部门(如水、电等部门)的干预、苛求和个人需求;项目周边或涉及到的居民或单位的干预、*或苛刻的要求等。
二、按风险对目标的影响分析
它是按照项目目标系统的结构进行分析的,是风险作用的结果。由于上层系统的情况和问题存在不确定性,造成目标的建立是基于对当时情况和对将来的预测,则会有许多风险。
1.工期风险。即造成局部的(工程活动、分项工程)或整个工程的工期延长,不能及时投入使用。
2.费用风险。包括:财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少、投资回收期延长或无法收回、回报率降低。
3.质量风险。包括材料、工艺、工程不能通过验收、工程试生产不合格、经过评价工程质量未达标准。
4.生产能力风险。项目建成后达不到设计生产能力,可能是由于设计、设备问题,或生产用原材料、能源、水、电供应问题。
5.市场风险。工程建成后产品未达到预期的市场份额,销售不足,没有销路,没有竞争力。
6.信誉风险。即造成对企业形象、职业责任、企业信誉的损害。
7.人身伤亡、安全、健康以及工程或设备的损坏。
8.法律责任。即可能被起诉或承担相应法律的或合同的处罚。
三、按管理的过程和要素分析
这里包括极其复杂的内容,常常是分析责任的依据。例如:
1.高层战略风险,如指导方针、战略思想可能有错误而造成项目目标设计错误。
2.环境调查和预测的风险。
3.决策风险,如错误的选择、错误的投标决策、报价等。
4.项目策划风险。
5.技术设计风险。
6.计划风险,包括对目标(任务书,合同招标文件)理解错误,合同条款不准确、不严密、错误、二义性,过于苛刻的单方面约束性的、不完备的条款,方案错误、报价(预算)错误、施工组织措施错误。
7.实施控制中的风险。例如:
(l)合同风险。合同未履行,合同伙伴争执,责任不明,产生索赔要求;
(2)供应风险。如供应拖延、供应商不履行合同、运输中的损坏以及在工地上的损失。
(3)新技术新工艺风险。
(4)由于分包层次太多,造成计划执行和调整实施控制的困难。
(5)工程管理失误。
8.运营管理风险。如准备不足,无法正常营运,销售渠道不畅,宣传不力等。
在风险因素列出后,可以采用系统分析方法,进行归纳整理,即分类、分项、分目及细目,建立项目风险的结构体系,并列出相应的结构表,作为后面风险评价和落实风险责任的依据。风险确定时应利用过去项目的经验和历史资料。
3.项目管理者(如监理工程师)。例如:
项目管理者的管理能力、组织能力、工作热情和积极性、职业道德、公正性差;
他的管理风格、文比偏见,可能会导致他不正确地执行合同,在工程中苛刻要求;
在工程中起草错误的招标文件、合同条件,下达错误的指令。