财政制度的核心是什么

财政制度是国家对财政工作规定的一种行为规范，它是财政收支规律的反映，是一种指令性文件，具有法律效力。是规范财政分配活动的法律、法规、条例和办法等的总称。

所以,财政制度的核心是调动生财、聚财和理财。