2019年十三五规划纲要草案关键词解读

　红包一：权利保障更切实

　法治的根本是保障权利。在“十三五”规划纲要草案中，我们看到了令人期待的表述和承诺——

　人权得到切实保障，产权得到有效保护。

　深化知识产权领域改革，强化知识产权司法保护。

　推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

　加强金融法治建设。健全金融消费者权益保护制度。

　构建高效有力的海外利益保护体系，维护我国公民和法人海外合法权益。

　“公民是现代社会的主体，用法治保障公民的合法权益是法治国家的责任和义务。”全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁说，“十三五”规划纲要草案优先发展民生相关权利，优先保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;同时，依法保护企业产权和合法权益，坚持平等保护，更加重视保护民营企业、小微企业等的合法权益。相信在“十三五”时期，通过相关法律、制度的建立完善和执法、司法的不断进步，公民、法人和其他组织的合法权益将得到更加切实保护。

　红包二：安全防范更严密

　生活在一个安全放心的环境里，是我们每一个人的心愿。在“十三五”规划纲要草案中，多个“体系”彼此交织，致力于打造一个全方位、立体化的公***安全网——

　建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，构建安全生产长效机制。

　完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系。

　建立国家安全体系。依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

　加强个人数据保护，严厉打击非法泄露和出卖个人数据行为。

　“实现全面建成小康社会的目标，除了经济发展水平外，还包括社会治理水平，其中一个重要内容就是建设安全保障型社会。”全国人大代表，沈阳市副市长、公安局局长许文有表示，党的十八届四中全会提出了加强公***安全立法、推进公***安全法治化的要求。在“十三五”时期，一方面要加强制度建设，建立覆盖全面、内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的公***安全制度体系;另一方面，要带着对人民群众的深厚感情和高度责任感，把法律制度不折不扣地执行到位，确保平安稳定。

　红包三：市场环境更公平

　有法治，才有真公平。市场经济本质上是法治经济，市场的健康成长仰赖于法律的规范和保护。在“十三五”规划纲要草案中，法治与市场始终相伴相生——

　依法监管各种所有制经济。

　废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、***同履行社会责任。鼓励民营企业依法进入更多领域。

　健全竞争政策，完善市场竞争规则，实施公平竞争审查制度。

　健全统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系。

　全国人大代表、宜华集团董事长刘绍喜表示，要实现经济发展活力焕发、创新创业源泉奔流，首先需要解决公平竞争的问题。“十三五”规划纲要草案提出的这些具体举措，将为充分发挥市场在配置资源中的决定性作用提供法治保障。“作为民营企业家的代表，我们对迎来一个更加公平、稳定、可预期的市场环境充满希望。”

　红包四：诉求表达更畅通

　发生矛盾纠纷如何有效化解?受了委屈去哪里说理求助?“十三五”规划纲要草案将畅通各种途径和渠道，用法治思维和法治方式把广大群众合理合法的利益诉求解决好——

　完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达机制，发挥人大、政协、人民团体、社会组织等的诉求表达功能。

　全面推行阳光信访，落实及时就地化解责任，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

　落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

　“当前，我国正处于转型发展时期，利益格局深刻调整，人民群众诉求多元化，表达方式也多种多样，需要健全利益表达、协调机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。”全国政协委员、四川国浩律师事务所合伙人施杰说，“十三五”期间进一步完善有关法律制度，让诉求有渠道提出、按程序评判、以法律裁量，将有效调处和化解各类矛盾纠纷，让人民群众感受到法治的权威和力量，进一步助推形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　红包五：惩恶扬善更给力

　司法是维护社会公平正义的最后一道防线。“十三五”规划纲要草案对促进公正司法做了明确细致的安排，以更好地惩处犯罪、救济权利、定纷止争——

　深化司法体制改革，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，建设公正高效权威的司法制度。

　健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，完善审级制度、司法组织体系和案件管辖制度。

　全面推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，加强人权司法保障。

　加强对司法活动的监督，健全司法机关内部监督制约机制。

　完善司法机关办案责任制，落实谁办案谁负责。

　“深化司法体制改革，是完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，保障公正司法的必由之路。”全国人大代表、湖北省高级人民法院院长李静认为，“十三五”规划纲要草案的上述部署，体现了党和国家对司法工作的新要求和人民群众的新期待。下一步工作中，要从回应人民群众最迫切的司法需求做起，从影响司法公正的问题改起，加快推进以审判为中心的诉讼制度改革，建设公正高效权威的司法制度，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。