供电公司两抓一建安全风险的管控方案

供电公司“抓执行、抓过程、建机制”

 安全风险管控活动实施方案

 为深入贯彻落实省公司“关于开展‘抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动通知精神,大力推进安全管理标准化、深入落实安全风险管理、持续提升安全生产水平,全面完成公司各项安全生产工作目标,努力实现省公司安全管理标杆单位,公司决定从3月1日至12月30日,在全公司开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动(以下简称“两抓一建”活动)。

 一、工作思路和目标

 1、工作思路

 以“两抓一建”活动作为全年安全工作的主线,以贯彻执行国家电网公司《安全风险管理工作基本规范(试行)》、《生产作业风险管控工作规范(试行)》作为落实安全风险管理的抓手。深化安全生产基础管理,大力推进安全管理标准化,全面夯实安全生产基础,强化电网安全运行管理,强化事故隐患排查治理,强化工区班组反违章管理,强化作业过程风险管控,完善应急体系建设,进一步健全安全工作机制,实现安全生产水平的新提升,为实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。

 工作目标

 确保不发生大面积停电事故,不发生人身伤亡事故,不发生重特大设备损坏事故,不发生对公司和社会造成重大影响的安全事件,全面实现安全工作目标,安全生产同业对标指标达省公司系统领先水平。

 二、组织机构

 1、为了加强活动的领导和协调,公司成立“两抓一建”活动领导小组。

 组长:副总经理

 副组长:、、

 成员:安全监察部、生产技术部、基建部、营销部、农电工作部、保卫部等有关部门负责人。

 领导小组下设办公室,设在安全监察部,负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。

 2、各相关部门及所属各单位按照“谁主管、谁负责、谁组织、谁负责、谁实施、谁负责”的原则,针对安全生产存在的主要问题制定具体的防范措施,对各单位的活动开展情况进行督导和检查,加强活动的宣传及舆论引导工作。

 三、时间安排

 开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动,要与全年工作计划安排紧密结合,把握好工作节奏,确保有序衔接、均衡推进、持续深入做好6个阶段重点工作。

 1、活动部署阶段(2月)。各单位结合省公司“通知”和公司“实施方案”,制定具体的实施细则,完善安全风险管控措施,抓好活动的宣传动员和工作部署。

 2、春检预试阶段(3月-5月)。以防止人身伤亡和误操作事故为重点,加强检修施工作业全过程风险管控,重点抓综合检修、状态检修,抓作业班组安全承载力分析,抓各级领导和管理人员到岗到位考核,抓作业前的超前预控和作业中的现场管控,确保春检检修预试、基建施工安全有序。

 3、迎峰度夏阶段(6月-8月)。以防范电网大面积停电事故、重大设备损坏事故和局部影响较大事件为重点,落实迎峰度夏各项措施,积极应对高温大负荷及雷暴雨、台风等灾害天气考验,修订公司预防洪涝灾害处置方案,开展一次防洪应急演练,提高应对洪涝灾害处置能力,做好电网安全运行和防洪救灾工作。

 4、秋检预试阶段(9月-10月)。针对秋检设备检修消缺任务重,工程启动调试和投产任务多的特点,加强检修作业现场风险管控,提前落实设备防污闪、防寒防冻措施,排查火灾隐患,确保作业人身安全,做好电网、设备度冬准备工作。

 5、迎峰度冬阶段(11月-12月)。针对年底雨雪冰冻、大雾天气影响频繁特点,高度关注电网运行和冬季施工抢险人身安全,全面防范人身、电网和设备事故,确保全年安全局面稳定。6、总结提高阶段(12月)。结合全年安全生产情况,做好活动总结工作,全面分析和评估活动成效,总结经验,查找不足,注重把活动成效融入常态工作,研究制定深入推进安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措。各单位于12月10日之前书面向公司安全监察部上报“两抓一建”活动情况总结。

 四、工作重点

 为扎实推进“两抓一建”活动开展,确保取得实效,各单位应以突出电网安全、作业安全为重点,结合实际,着力做好以下几个方面工作:

 严格落实到岗到位要求。

 一是深化以各级主要负责人为核心的安全生产责任制,继续执行《供电公司各级人员安全生产到岗到位标准及考核办法》,规范生产现场各级领导和管理人员到岗到位的工作标准、工作内容和承担的安全责任,把领导干部和管理人员到岗到位纳入安全生产管理控制流程,严格考核管理,对未能到岗到位的按照管理性违章处罚,确保每个生产现场组织到位、措施到位、责任到位。

 二是加强基层单位和生产班组建设,制定完善自上而下、层次分明的各级人员安全生产岗位职责,确保安全管理责任和措施落到每个环节、每个岗位、每位员工。

 加强全过程风险管控。

 一是建立基于检修计划和生产组织全过程的风险管控机制,对每个环节都必须落实风险管控措施。

 二是以春秋检计划管理为抓手,综合考虑人力物力成本、现场作业风险、电网停电风险等因素,统筹安排调度停运计划,合理组合单元设备检修,周密制定施工方案,严格落实现场安全措施,有效提升保障人身、电网和设备安全的可控度。

 开展无违章工区、班组创建活动。

 一是根据反违章工作开展中的经验和教训,公司重新修订了《安全生产违章处罚规定》,加大了常识性违章处罚力度,突出了对带电作业、营销作业和到岗到位等违章的处罚,强化了“记分考核”和“责任追溯”制度。使得违章处罚规定更有针对性和操作性。

 二是公司全面开展“无违章工区”和“无违章班组”创建活动,以此项活动为抓手,狠反各类违章,实现工区(供电分公司、所)的安全管理“三个规范化”(安全例行工作规范化、作业人员的行为规范化、现场安全措施规范化)。

 深化事故隐患排查整治。

 一是突出隐患排查治理抓手作用,全面排查各类事故隐患。深入排查电网、人身、设备、高危客户的事故隐患。加强隐患全过程闭环管理,按照“一患一档”要求,加强隐患排查治理动态跟踪和督导。

 二是重点排查治理下列隐患:

 ⑴电网网架存在的`“卡脖子”问题;

 ⑵继电保护、自动装置拒动、误动造成电网事故;

 ⑶外力对极端电网运行方式下造成破坏的电网隐患;

 ⑷老旧设备的“先天”缺陷,新设备投产运行质量问题,设备(在设计上)抗自然灾害能力差等设备隐患;

 ⑸底数不清,上报、反馈不清,措施不得力等高危用户隐患;

 ⑹直接影响人身安全的隐患(如变台低、中压开关没有明显断开、拉线无绝缘瓷瓶、中压开关无放气孔等)和间接影响人身安全的隐患(如7714型铁塔等);

 ⑺高层建筑及人员密集场所无消防设施及消防设施不完善等消防隐患。

 加大对入网施工队伍的安全管理。

 一是加强外包队伍安全工作量化考核,实行施工安全风险分级动态管理。

 二是加强风险辨识与防控,开展施工机械安全隐患排查,落实预防坍塌、坠落、触电等事故的重点措施。

 三是严格分包单位及人员资质审查,全面落实项目法人、监理和发包单位的安全管理责任。

 四是定期组织开展现场安全检查和专项安全监督,消除管理违章和施工隐患。

 五是严格按照《辽宁省电力有限公司入网施工队伍安全管理考核办法》和《供电公司入网施工队伍安全管理考核细则》对入网施工队伍安全管理工作进行考核。对不服从安监部门管理、野蛮施工、管理混乱的施工队伍取消其入网作业资格。

 开展好防外力破坏宣传月和安全生产月活动。

 一是利用四月份电力设施保护月活动时间,由保卫部牵头、安全监察部、生产技术部配合,认真分析总结外力破坏的特点和规律,全面发动宣传防外力破坏的活动,充分利用内、外部资源,在全社会宣传保护电力设施的需要性和常识,及破坏电力设施的危害及严重性,营造保护电力设施的氛围。

 二是利用6月份全国安全生产月的大好时机,按照省公司要求以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》、《中华人民***和国电力法》、《电力设施保护条例》为重点,大力宣传党和国家安全生产法律法规和方针政策,突出安全生产法制建设中心,强化全社会安全生产法律意识,落实安全生产法律责任,提高全民、全体职工遵纪守法的自觉性,为振兴企业,促进电力事业发展,营造日益浓厚的知法、懂法、守法的舆论氛围和良好的安全生产法制环境。

 五、保障措施

 为确保活动扎实开展、深入推进、务求实效,各单位要有效落实以下保障措施。

 1、深化对国网公司“两个规范”出台背景、内容要点、措施要求的认识,组织有关领导和管理人员认真学习、准确理解、全面掌握、长期执行。建立完善配套制度标准,为“两个规范”执行落实提供制度保障。

 2、认真执行《国家电网公司安全管理工作评价办法》和省公司相关部署和要求抓好活动的贯彻执行。省公司将把各单位活动开展情况纳入安全管理过程评价,作为年度安全考核的重要依据。

 3、公司安全监察部加强对各单位活动开展情况的检查、调研、督导。公司各部门、各单位要结合春(秋)季检修、迎峰度夏(冬)、重大活动保电、全国“安全生产月”活动等工作贯彻全过程管控要求,公司将对活动的开展情况定期进行专项监督检查,督促落实各项重点措施。

 4、公司新闻中心要加强新闻策划和宣传,在公司门户主页开设“两抓一建”活动专栏,编发活动简报,采取各种生动方式宣传活动部署、要求、经验与成效。加强工作交流,大力宣传典型做法和经验,积极营造良好的工作氛围。

 5、按照“四不放过”原则认真开展事故调查,严格执行事故通报、事故“说清楚”、事故考核等规定。对公司强调的措施要求,如作业现场风险管控、隐患排查治理、领导干部到岗到位等要从严监督考核,严格执行事故通报考核。

 6、各单位要高度重视活动信息报送工作,安排专人具体负责,通过国家电网公司安全管理与监督系统“综合业务管理栏”专项活动“两抓一建”风险管控活动专栏积极报送活动信息,内容包括活动简报或动态,重要事件和信息即时报送等,要求上报信息及时准确,内容真实可靠,主题明确,重点突出。要求各部门、各单位每月至少报送两条信息,报送活动信息如被国网公司采编,将在年终安全监督工作考核中给予加分。

 六、工作要求

 开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动,是公司安全生产一项重点工作,各单位要高度重视,抓好贯彻执行。

 加强领导,精心组织。

 各部门、各单位要强化大局意识,统一思想行动,明确责任分工,

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