部门条例的制定者

法律分析：部门条例一般指行政房，行政法规是由国务院制定的。我国的法律体系是由宪法、法律、行政法规、地方性法规和部门规章组成的。下位法低于上位法，法律是由全国人大或者全国人大常委会制定的；条例一般形式就是行政法规，行政法规是由国务院制定的，其法律效力低于法律；地方性法规是由省级人大或国务院批准的较大城市人大经省级人大批准制定的，其法律效力低于行政法规；部门规章是中央各部委制定的，其法律效力低于地方性法规。

法律依据：《中华人民***和国立法法》 第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；

（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。