如何加强基层央行内审工作自身建设

一、树立求真务实，开拓创新的工作形象

从我国金融改革开放以来，人民银行管理体制进行了多次重大调整，每一次调整改革都推动了中央银行职能的细化和金融业的快速健康发展，这次人民银行职能的调整，强化了制定和执行货币的职能，转换了实施对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的方式，增强了反洗钱和管理信贷征信业两项职能，人民银行的金融核心地位得到了进一步增强。所以说在人民银行职能调整转变过程中，纪检监察部门应明确三个方面的问题：一是纪检监察是各行各业务工作中不可缺少的部分，基层人民银行也不例外，只要有人民银行履行职能的地方，就离不开纪检监察工作；二是纪检监察也是服务第一要务的保证，维护党的章程和党内法规，对员工履行职责实施监督，对提高行政效能，保证工作质量关系重大；三是基层人民银行纪检监察工作担负着对党风廉政的组织协调、教育监督、案件查处等职能，发挥好基层纪检监察职能作用对促进各项工作极其重要。因此，围绕人民银行职能转变，纪检监察工作应紧紧围绕中心工作，突出重点、贴近业务，大力推进制度反腐，定位于对工作人员履行职责、遵守党纪政纪的监督上，保证工作人员认真履行职责，依法行政。

二、贴近业务，大力推进制度反腐

在当前人民银行职能调整后的新形势下，基层人民银行纪检监察工作必须服从和服务于全行的中心工作，不能脱离中心抓纪检，撇开业务搞监督，要把着眼点放在与业务的结合上，切入点要体现在运行权限的监督上，在工作中要紧紧围绕履行职能的重心，确立“紧密结合业务、狠抓制度反腐、健全预警机制”的事前防范工作标准，把对纪检监察工作的要求渗透到各项业务工作之中，全方位、多层次地支持和推进基层央行中心工作的有效开展，在各项业务工作中充分体现出纪检监察监督职能的发挥。一是制度反腐要从源头抓起，要围绕“权、钱、人”三个环节，以加强内部管理和制度入手，重点抓好权力运行的管理制度建设。二是制度反腐的重点是对制度执行情况的落实，规范操作程序和严格遵守规章是基层纪检监察部门监督的关键环节。三是制度反腐要与廉政教育和惩治处理相结合，在抓好党风廉政、理论信念、职业道德教育的同时，严肃查处违法违纪行为，逐步完善教育预防与制度管理相并重的预防管理体系。

三、突出重点，构建权力监督机制

权力不等于腐败，但权力的滥用必然导致腐败。只有加强制度建设，规范权力运作，才能使权力的行使体现立党为公、执政为民的本质要求。规范权力运作的关键在于寻找落实的载体，通过发挥纪检监察部门的监督作用，加强事前、事中和事后监督，通过落实载体来监督制度执行，既使发挥纪检监察部门同级监督的职责得到发挥，又使纪检监察部门独立开展工作的职能得到体现。一是以述职述廉为载体，加强监督约束的前瞻性。纪检监察工作关口必须前移。要通过领导干部述职述廉、群众评议、组织考核等形式，及时准确地发现党员干部在廉洁自律方面出现的苗头性、倾向性问题，实施有效防范。二是以检查考核为载体，加强监督约束的强制性。纪检监察部门要对制度执行情况进行经常性的检查考核。通过对“权、钱、人”等目标监督及对各项制度的实施执行情况的监督检查，对不按要求接受教育和不遵守规章制度的党员干部要及时给予批评教育，必要时要给予组织处理；通过将党风廉政建设的考核结果列为干部人事管理的重要内容，在干部任用提拔时要充分考虑其接受党风廉政教育的情况；通过开展执法监察，实施重点防范，强调考核结果。三是以行务公开为载体，加强监督约束的民主性。纪检监察部门要促进行务公开建设，督促行务公开要做到及时性、全面性和针对性，并注重公开的效果，督促相关职能部门不断改进和规范行务公开工作。将行务公开和纪检监察工作结合起来，***同构建防腐拒变的“防火墙”。

四、求真务实，把握住监督的重点部门和要害岗位

求真务实，是党的思想路线的新发展。求真务实的精神，要求纪检监察工作必须结合实际抓实事，把握住监督的重点部门和要害岗位。首先要加强对党员领导干部的监督，特别是各级领导班子的主要负责人。对各级领导班子的监督应着重把握以下几点：一是监督党委（组）和领导班子遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级行的决议、决定及工作部署。二是监督党委（组）和领导班子遵守宪法和人民银行法，坚持依法行政的情况。三是监督党委（组）和领导班子贯彻执行民主集中制的情况。四是监督党组织保障员工权利的情况。五是监督党委（组）在干部选拔任用中遵守《干部任用条例》情况。其次，加强对要害岗位的监督。结合人民银行系统腐败问题大多数发生在业务第一线的实际，把预防制约和监督的重点放在各要害工作岗位。加强对会计、国库、联行、资金、财务、发行以及外管等要害岗位人员的监督，实行强制休假，加强内部审计等办法，规范业务操作流程，防止各类案件的发生。

五、勤政廉政两手抓，发挥监督保障作用

“加强监督工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能”是监察机关重要的作用。从纪检部门工作的实践来看，腐败案件、腐败行为大都发生于各部门的业务和管理工作中。因此，加强行政监督监察，把行政监察和行政监督渗透到行政管理的各个环节，规范行政管理行为，促进职责履行，及时发现和查处违纪违法案件，应是现阶段人民银行纪检监察部门努力的方向。基层人行纪检监察部门要在党委（组）的领导支持下，从以下几个方面入手，做好行政监察工作：一是进一步完善行政监察工作的相关制度，规定监察部门的职责、权限、监督手段、责任追究等等，为监察工作的开展提供有效的制度保障；二是整合现有监察、监督、内审等力量，完善组织形式，实现对员工履行职责情况的有效监督；三是结合工作实际开展监察工作，以解决疏于履行职责、懈于履行职责以及滥用职权的问题，把相应监察结论作为晋升、晋级、劳资发放的依据或参考，充分调动员工的工作积极性，解决改变干与不干、干多干少一个样的状况。

六、提高自身素质，适应新形势发展的需要

一是要加强思想政治建设，提高纪检监察干部政治素质。一方面要加强政治理论修养，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、中纪委全体会议精神、《中国***产党党内监督条例（试行）》和《中国***产党纪律处分条例》以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持与时俱进，求真务实。另一方面要在政治上同党中央始终保持一致。认真贯彻执行党的路线、方针和政策，坚决落实党中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，做学习和实践“三个代表”的表率。二是要加强作风建设，提高自身防疫能力。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，要不断提高自身的免疫力，自觉抵制资产阶级思想的侵蚀，坚决同一切不正之风和腐败现象作不懈的斗争。保持高尚的情操和忠诚无私的品质，秉公执纪、公正不阿的品德，勤奋工作、甘于奉献的敬业精神，做遵守国家法律和党纪政纪的模范。三是要加强业务学习，提高工作能力。要适应改革新形势的需要，纪检监察干部除必须精通纪检监察业务外，还要努力学习中央银行业务，学习经济、金融、法律、科技、管理等方面的新知识，全面提高自身素质，提高执纪执法的能力，成为一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

总之，在新形势下，基层人民银行纪检监察工作，既要充分发挥监督作用，又要服务于中心工作，要找准与业务发展的切入点，理顺运行机制，明确目标任务，落实工作责任，实现两者的良性互动、相互促进、协调发展，为实现地方经