部队涉法问题解决难度越来越大的原因
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目前部队涉法问题解决难度加大的原因
近年来，随着军人涉法问题对部队建设和社会稳定的影响日趋明显，部队各级和社会各界对此都进行了积极的探索和实践，并收到了一定效果。为使大家对军人涉法问题有更深的了解，笔者结合自身工作实践和下部队调查作出粗浅分析，仅供参考。
一、军人涉法问题的常见类型 当前，在部队官兵当中反映比较强烈的涉法问题主要有以下几种类型：
1、破坏军婚问题。近年来，在两地分居的营以下干部或士官当中出现婚姻危机或离婚纠纷的，呈逐年上升趋势，在许多女方提出的离婚纠纷当中，被证实有第三者插足。但由于种种原因追究第三者法律责任去非常困难。
2、军人、军属受不法伤害案件。这与其他公民遭到人身伤害没什么两样,各种情况的案件都有.
3、宅基地和邻里纠纷。主要发生在农村藉官兵当中。有的是当地政府以战士户口不在为由不予批准或收回宅基地；有的是因与邻居争宅基地而发生纠纷；有的是因建房、通道、采光、栽树、挤占等相邻关系发生纠纷。
4、有关合同纠纷。一是官兵家庭在经济承包、加工承揽、合伙经营过程中发生的债权债务纠纷；二是战士本人在入伍前签订的劳动合同因服现役而无法继续履行，为中止还是终结劳动合同，所交的风险抵押金如何退还等问题引发纠纷；三是有的企业改制后，不考虑军人家属的特殊性，强迫其入股，不然就以不发工资或解雇相威胁；四是战士入伍前曾代理所在的公司、企业签订过经济合同，待其入伍后发生经济纠纷，原单位一推了之，致使战士家庭承担责任。
5、家庭成员内部利益纷争。主要是因为财产继承、分家析产、赡养老人、家庭债务等引起的纠纷。如战士小李的父亲为其姑家搞池塘养鱼向其叔叔借款而作担保，后因姑家养鱼赔本无力偿还，李叔为索债逼走李父，打伤李母，并强行将李家60头肥猪赶走。
6、优待金不落实。这是近年来基层普遍反映的老大难问题，主要分布在一些经济相对不发达省区的偏远农村。有的是违反自愿原则强行将优待金入了义务兵的养老保险；有的是当地有关部门自立章程，不按“优待金应当年兑现”的规定，搞退伍后一次性发放；有的是强行抵了农业税、提留款及修路费、义务工等各种摊派；有的是被村干部随意侵占、截留或变相克扣。
二、军人及军属涉法问题日渐突出的原因 当前，军人、军属遇到的这些涉法问题成因各异，但大都与社会发展所带来的新情况紧密相关，应该放在改革开放的大环境中加以思考和认识。
首先，社会经济生活变革的冲击。在传统的计划经济向市场经济过渡时期，伴随着各种利益关系的调整，公民经济意识进一步增强，再加上分配方式多元化的出现，军人及其家庭在各种利益关系方面出现矛盾纠纷不可避免；还有企业转制、劳动用工制度改革，使一些军人家属受到裁员、下岗、减资等冲击。由于军人职业的特殊性以及物质生活待遇的相对下降，他们在这场冲击面前问题更多，困难更大。
第二，思想道德观念变化的影响。一是在社会转型的大背景下，人们的价值观、道德观发生改变，自我实现欲望增强，在义利权衡中重利轻义，使本来不大的矛盾酿成大的纠纷。二是在一些单位和地区过分强调局部利益，不重视国防教育，也不按国家规定落实优抚政策，致使军人军属的合法权益得不到应有保护。三是公民法律意识逐渐增强，由过去的怕“打官司”，倾向于向法律讨“说法”，从而使军人、军属在毫无思想准备的情况下就摊上了官司。四是在婚姻家庭问题上，人们崇尚爱情、追求婚姻质量的愿望在增强，而军人家庭多是两地分居，承受的心理和生活压力大，面对的各种诱惑多，容易使军人的“港湾”不再宁静。
第三，依法保护自身权益的能力较弱。从一些军人军属涉法问题中发现，不善于运用法律保护自身合法权益，是导致涉法问题发生的又一重要原因。在现实生活中，国家制定了一系列旨在维护军人军属权益的法律法规，但从我们调查了解的情况看，一些官兵对此了解不多，更谈不上如何运用。另外，官兵亲属在社会生活和经济交往中法律意识淡薄，对一些能够预防的法律纠纷没有充分的准备，一旦纠纷发生后，又不按法律程序解决，有理不懂起诉，无理不敢应诉，败诉不愿执行，却对部队报有很大期望。
三、部队处理军人军属涉法问题的现状 官兵本人或其家庭出现涉法问题，对部队建设的影响比较大。有的思想波动不安心工作，有的情绪激化产生报复念头，有的悲观失望怨天忧人。特别是当亲人遭到不法伤害，问题长期得不到解决或处理不公时，有的同志直接成为不安全因素。对此，部队各级领导机关都给予了高度重视，做了大量工作，有些问题的圆满解决，往往能收到“帮助一人，稳定一片”的效果。尤其是随着军队司法行政工作的加强，广大军队律师和基层法律服务骨干积极开展法制教育，热情帮助军人军属处理涉法问题，在促进部队思想政治建设中发挥了不可替代的作用。但总的看，部队法律服务与法律需求不相适应的矛盾还比较突出。正是由于处理方法上的软弱和滞后，使小问题变大问题，新问题成了老问题。
从涉法问题本身来看，处理难度越来越大。有的问题涉及经济的、民事的，甚至行政的数个法律关系，再加上人为因素，处理起来相当困难。
从部队工作来分析，一是思想观念跟不上形势的发展。一些单位对运用法律手段处理官兵涉法问题，在认识上还有偏差，有畏难情绪和无所作为的思想。所以，在解决军人军属涉法问题时，习惯用教育疏导和行政管控手段，常常导致工作被动。二是客观条件不利于法律服务工作的开展。基层法律服务人员都是兼职，多数没有系统学习过法律，能力素质很低。解决军人军属涉法问题没有专项经费保障，部队承受不起。
四、解决军人及军属涉法问题需要军地双方***同努力 解决军人、军属涉法问题关系到国防军队建设和社会稳定大局，既需要部队内部加大力度，又需要军地之间密切协调，军地双方要***同努力。笔者认为以下两方面仍需进一步加强。
1、继续研究探索解决军人军属涉法问题的有效途径，并从司法制度上形成维护军人军属合法权益的有效机制。近年来，部队各级按着江主席关于“努力探索社会主义市场经济和对外开放条件下治军的特点和规律”的指示要求，积极探索解决军人军属涉法问题的方法途径，收到了明显效果。一些地区的司法机关对解决军人军属涉法问题也进行了积极的探索和实践。但我们也应认识到，这些还只是刚刚开始，典型经验的推广需要一个漫长的过程。通过各级各部门的研究探索和总结推广工作，尽快从司法制度上形成维护军人军属合法权益的有效机制，才是最根本的途径。
2、各级司法行政机关和执业律师在解决军人、军属涉法问题中大有可为，要采取多种形式开展法律拥军活动。由于部队法律专业人员少，为数不多的军队律师又都兼职在师以上政治机关，很难做到为部队官兵提供全面、及时的法律服务，在基层团队无论是开展法制教育，组织法律服务骨干培训，还是解决部队涉法问题，都感到力不从心。部队作为武装集团，对发生在官兵家庭的涉法问题，客观上也不可能花费太多的精力去帮助解决。即使部队出面干预，随着国家法制建设的发展，也必须通过法律程序。军分区、人武部在协调处理军人军属涉法问题中，都迫切需要得到当地司法机关和律师的帮助。所有这些都表明，司法行政部门和执业律师介入军人军属涉法问题，不仅非常必要，还将大有可为。实际上，有的司法行政机关和律师以此为契机，大力开展法律拥军活动，受到了部队官兵欢迎，并取得了社会赞誉，就证明了这一点。