如何提升行政执法能力
提升行政执法能力的方法有:要在规范行政执法行为上下功夫、要在提升行政执法人员素质上下功夫、要在增强行政执法效能上下功夫。
1、要在规范行政执法行为上下功夫
全面落实行政执法“三项制度”,加强执法人员资格管理,严格行政执法主体管理,做到严格、规范、公正、文明执法。
2、要在提升行政执法人员素质上下功夫
强化政治引领、抓实业务培训、开展警示教育,切实提高行政执法人员的法治意识和依法执法的能力。
3、要在增强行政执法效能上下功夫
坚持依法规范、宽严相济、监督有力,做到执法要求与执法形式相统一、执法力度与执法温度相统一、执法效果与社会效果相统一,持续提升行政执法水平,不断提高公众安全感和满意度,为建设幸福富足魅力地方提供有力法治保障。
羁束行政执法与自由裁量行政执法
行政执法行为因受法律拘束的程度不同而分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。羁束行政执法是法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定,执法者必须严格按法律法规的规定执行,没有自由处置的执法行为。
自由裁量行政执法在法律法规规定中,执法者可在范围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。羁束与自由裁量是相对的,如征收个人所得税的条件与税额一般都没有伸缩余地,治安管理处罚却有一定的幅度,可供行政机关自由裁量。
但后者较之那种“可以处罚”而无任何种类、幅度的规定,显然又属于羁束执法。行政执法在多数情况下都属自由裁量。
自由裁量也必须根据法律法规的授权和在法定的幅度以内进行,否则行政执法将无所适从,因执法而引起的行政诉讼也难以裁判。如何使行政行为既受法律的约束,又有根据具体情况作出处置的主动权,是行政法学研究的重要任务之一。