不完备法律

必须使民主制度化 法律化，使这种制度和法律不因领导的改变而改变，是由邓小平同志提出来的!

邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》:

为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法制化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的当作“法”，不赞成领导人说的话就叫做“违法”，领导人的话改变了，“法”也就跟着改变。所以，应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，……经过一定的民主程序讨论通过，使检察机关和司法机关做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。