土地使用权是归业主还是归开发商

法律分析：土地使用权为开发商原始取得，业主为继受取得。在业主取得产权之前，该房屋并不存在法律意义上的所有权，在业主办理房产证和土地使用证时，该开发商持有的土地使用权要进行分割到户，业主在取得房屋所有权证的同时取得土地使用权证。

法律依据：《中华人民***和国城市房地产管理法》 第六十条 国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。