设立基层工会组织有哪些法律依据？

我国《工会法》第十一条规定：“基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。”这样建立工会组织的报告审批程序，体现了工会的独立性、整体性和系统领导，保证了工会组织的统一。根据这一报告审批制度，基层工会的建立必须报经上一级地方工会批准。经审查批准同意，基层工会正式成立。

针对一些非公有制企业工会组建工作存在阻力、进展缓慢、覆盖率低等情况，通过法律规范促进非公有经济工会的组建，以推进非公有经济的蓬勃健康发展。我国《工会法》第十一条第二款规定：“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。”组织并自愿加入工会，是职工的基本权利；帮助和指导企业职工组建工会，是上级工会的职责。随着我国非公有经济的飞速发展，当前在一些非公有制企业，由于客观或人为因素，职工要求组织并加入工会的愿望难以实现，合法权益难以保障。对此，上一级工会必须切实负起责任，深入企业了解情况，掌握存在的问题，认真帮助解决。对于阻挠企业职工组织、加入工会并且拒不接受上级工会意见的单位或个人，职工和上级工会组织有权要求政府有关部门作出处理；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。