国家计委、城乡建设环境保护部关于印发《建设工程招标投标暂行规定》的通知

第一章　总则第一条　为了加强对建设工程招标投标的管理，缩短建设工期，确保工程质量，降低工程造价，提高投资效益，特制定本规定。第二条　建设工程实行招标投标，有利于开展竞争，鼓励先进，鞭策落后，是建设工程管理制度的一项重大改革。各地区、各部门要努力创造条件，积极推行。第三条　列入国家、部门和地区计划的建设工程，除某些不适宜招标的特殊工程外，均按本规定进行招标。第四条　凡持有营业执照、资格证书的勘察设计单位、建筑安装企业、工程承包公司、城市建设综合开发公司，不论国营的还是集体的，均可参加投标。第五条　建设工程的招标和投标，不受地区、部门限制。工程项目主管部门和当地政府，对于外地区、外部门的中标单位，要一视同仁，提供方便。第六条　建设工程的招标和投标，是法人之间的经济活动，受国家法律保护和监督。第二章　招标第七条　建设工程招标有以下几种形式：

1．全过程招标，即从项目建议书开始，包括设计任务书、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用，实行全面招标；

2．勘察设计招标；

3．材料、设备供应招标；

4．工程施工招标。第八条　全过程招标的主要程序是：

1．由项目主管部门或建设单位，根据批准的项目建议书委托几个工程承包公司或咨询、设计单位，作出可行性研究报告，通过议标选定最佳方案和总承包单位；

2．总承包单位受项目主管部门或建设单位委托，组织编制设计任务书，经审查同意后，由项目主管部门或建设单位向审批机关报送设计任务书；

3．设计任务书获准后，总承包单位即可按照顺序分别组织勘察设计招标、设备材料供应招标和工程施工招标，并与中标单位签定承包合同。第九条　建设工程各种形式的招标，必须具备各自的基本条件：

1．实行建设项目全过程招标，要有审批机关批准的项目建议书和所需的资金；

2．实行勘察设计招标，要有审批机关批准的设计任务书和所需的资金；

3．实行设备、材料供应招标，要有设计单位提供的设备、材料清单和所必需的资金；

4．实行工程施工招标，必须有经过批准的工程建设计划、设计文件和所需的资金。第十条　招标采取下列方式：

1．公开招标：由招标单位通过报刊、广播、电视等公开发表招标广告；

2．邀请招标：由招标单位向有承担能力的若干企业发出招标通知。

少数特殊工程或偏僻地区的工程，投标企业不愿投标者，可由项目主管部门或当地政府指定投标单位。第十一条　工程施工招标可实行全部工程招标、单项工程招标、分部工程招标、专业工程招标等形式，工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料和包工不包料。无论采取哪种形式，都要在招标广告和招标通知书中说明。第十二条　招标程序：

1．编制招标文件，发出招标广告或招标通知书；

2．招标单位对申请投标的企业进行资格审查；

3．招标单位组织投标企业勘察工程现场，解答招标文件中的疑点；

4．投标企业密封报送标书；

5．当从开标、议标，审查标书，确定中标单位，发出中标通知书；

6．招标单位与中标企业签订承发包合同。第十三条　招标文件的内容，应根据全过程招标、勘察设计招标、设备材料供应招标、工程施工招标等不同的特点，分别拟定。工程施工招标一般应包括以下内容：

1．综合说明书，包括项目名称、地址、工程内容、建设工期和现有的基本条件；

2．工程款项支付方式；

3．技术质量要求；

4．实物工程量清单；

5．物资供应方式；

6．投标起止日期和开标日期、地点；

7．合同主要条款。第十四条　工程施工招标的标底，在批准的概算或修正概算以内，由招标单位确定。标底在开标前要严格保密，如有泄漏，对责任者要严肃处理，直至法律制裁。第十五条　招标单位不得擅自改变已发出的招标文件，否则应赔偿由此而给投标企业造成的损失。第三章　投标第十六条　参加投标的企业，应按招标通知规定的时间报送申请书，并附企业状况说明：

1．企业名称、地址、负责人姓名和开户银行帐号；

2．企业的所有制性质和隶属关系；

3．营业执照或资格证书（复制件）；

4．企业简况。