没有集体土地使用证能分户吗

法律分析：1、由单位申请按政策办理土地分户，即每户要办理划拨土地使用证。2、然后每一户各自再按政策补办土地出让手续，办理出让土地使用证，这样才能贷款。3、建议协议分配土地，后拿协议书去土管局办理分户手续。

法律依据：《中华人民***和国宪法》 第十条 城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公***利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。