政策属于非规范性法律文件吗

政策属于非规范性法律文件。规范性法律文件具有具有明确的法律效力，可对特定的行为或关系产生约束或规范作用，比如宪法、法律、行政法规等。而非规范性法律文件则是指对民众生活、社会经济、行政管理等领域的事项进行解释、指导、说明等而不作出直接规定的文件，比如政策、解释、意见等。虽然政策本身缺乏直接法律效力，但在特定情况下，它们也可以受到法律保护和约束，并作为具体的实践标准和制度依据。