我国由什么决定特别行政区的设立及其制度

全国人民代表大会。

我国《宪法》第62条规定了全国人民代表大会有行使设立特别行政区及其制度的职权。

全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。

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1947年11月12日，晋察冀野战军攻克石家庄，使晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区连成一片。这是华北临时人民代表大会成为全国人民代表大会的前奏和雏形一个重要条件。华北临时人民代表大会是人民代表大会的前奏和雏形。?

1948年4月30日，中***中央发布纪念“五一”劳动节口号，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。

中***中央决定，将这两个解放区合并为华北解放区，两中央局合并为中***中央华北局，两军区合并为华北军区，两边区政府合并为华北联合行政委员会，并决定由董必武以华北联合行政委员会主席的身份负责筹备召开华北临时人民代表大会、建立华北人民政府。