如何推进依法行政论文

党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重点任务，对依法执政、依法行政提出了新的要求。政府是法治建设最重要的主体，要建设廉洁、高效、务实、为民的政府，必须要依法行政。

近年来，我省推进依法行政和法治政府建设工作取得了明显成效，突出表现在：一是切实加强组织领导，二是组织依法行政年度考核，三是加强法制机构建设，四是创新完善科学民主决策体制机制，五是推进行政审批改革。

我省依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与新形势下全面推进依法行政、建设法治政府，特别是党的十八大确立的基本建成法治政府目标要求相比，还有一定的差距。主要表现在：各级领导、行政机关工作人员依法行政的意识还需要进一步增强，有些工作人员甚至是部门的领导对法律不够熟悉，更谈不上熟练运用法律手段管理经济、管理社会；政府职能转变还没有完全到位；规范性文件制定质量有待进一步提高；行政执法监督和责任追究力度有待进一步加大；行政执法人员执法行为还不够规范；法制队伍建设有待进一步加强；法制宣传的深度和广度有待进一步拓展；特别是市、县法制机构的建设依然薄弱，在机构设置、人员配备、工作经费、车辆配备等方面与法治政府的建设任务还不相适应。为此建议：

一要大力提高依法行政意识和能力。领导干部要带头学法，养成依法行政、依法办事的习惯，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，加大公务员录用考试法律知识测查力度，强化对行政机关工作人员的培训。政府法制部门要加强对依法行政知识学习培训工作的组织、指导和检查。有关部门应当将依法行政知识学习培训情况作为年终工作目标考核、任职晋升和评比奖励的依据之一。

二要完善行政决策机制，规范行政决策程序。完善重大行政决策听取意见制度。制定与群众切身利益密切相关的公***政策，要通过报刊、广播、电视、网络等媒体或者其他形式向社会公开征求意见。推行重大行政决策听证制度，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公***利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。建立重大行政决策的合法性审查制度。建立完善重大行政决策实施情况后评价制度。政府及其部门作出的重大行政决策实施满1年后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。建立行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

三要建立健全规范性文件监督管理制度。严格规范性文件制定权限和发布程序。政府及其部门制定规范性文件要符合法律、法规、规章和国家的方针、政策，严格遵守法定权限和程序，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，经本级政府法制部门或本部门法制机构合法性审查，并由制定机关负责人集体讨论决定后，以政府文件的形式发布。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不应作为行政管理的依据。同时，完善规范性文件备案制度，建立规范性文件有效期制度和清理制度。

四要规范行政执法行为，提高行政执法效能。改革行政执法体制。按照属地管理为主的原则，合理调整上下级行政执法机关的执法权限，适当下移行政执法重心，减少行政执法层次。坚持严格执法。建立监管责任制度，把监管责任落实到岗到人，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护法律的严肃性。规范行政执法行为，完善行政执法程序，要抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定中有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，对行政裁量权予以细化、量化，认真执行。建议定期组织开展行政执法案卷评查活动，不断改进和提高行政执法质量。切实加强行政执法队伍建设，健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。完善行政执法经费保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障，严格杜绝以收费、罚款等方式筹措行政执法经费的做法。

五要加强法制机构建设，保障依法行政科学规范。随着依法治省工作的深入推进，法制机构的工作任务更加艰巨而繁重，确保各项工作任务的顺利完成，建议增设部门、充实立法力量、加强仲裁机构及法律顾问队伍建设