进一步加强法制宣传从哪些方面入手

一、下城区青少年法制教育取得的成效

近些年来，杭州市下城区依普办和区教育局致力于健全和完善以学校教育为主，家庭教育和社会教育有机结合的青少年法制教育工作体系，不断提高青少年学生的法律素质和法律知识水平，取得了一些成效，具体讲，有以下几个方面：

（一）充分发挥中小学在法制教育中的主阵地作用

下城区是杭州市的中心城区，现有区属中小学***37所（含特殊教育学校1所、国有民办学校6所），其中小学22所、中学11所、九年一贯制学校4所。在校学生数33457人，为完善在校学生的知识结构，使法律知识成为学生的必修内容，确保青少年学生在九年义务教育期间，完成基本法律知识的普及任务，区司法局、依普办、教育局联合下发了《下城区关于加强青少年学生法制教育工作的意见》，推进青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。区各中、小学因地制宜，因材施教，依托主题班会、思品课、政治课，并根据不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地进行法制教育、教学，充分发挥中小学在法制教育中的主阵地作用。

1、因地制宜，因材施教，根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性的开展法制教育。小学法制教育结合思想品德课、班会课中近20篇涉及法律知识的课文，运用生动、形象的教学方式，对学生进行法律启蒙教育，向学生普及有关法律的基本常识，培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自护意识、以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德。初中法制教育，结合政治课中有关法律知识，着重对学生进行有关《宪法》是国家根本大法的教育、社会主义民主与法治观念教育，如何预防和减少青少年违法犯罪等方面的教育，以增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识。同时，区教育局、学校实行政治教师持证上岗的制度，定期组织法制课教师的法律知识培训，提高他们的法律水平，还通过组织集体备课活动、公开课、教学观摩等，以提高思品课、政治课教师的授课水平，提高法制教育内容的教学质量，如2002年10月，在全区各中学举办了为期一个月的“初二年级教师法律课教学研讨活动”，开出了两堂示范课：《法律对社会主义精神文明建设的作用》和《未成年人保护有法可依》，这两堂课同时参加了市里优质课的评比。

2、精心设计并依托青少年学生喜爱、乐于参与的丰富载体，组织生动活泼、寓教于乐的法制教育活动。如，在小学高年级、中学生及教师中开展《法官妈妈》观后感征文比赛，通过几千人次观看电影，从几百篇稿子中评选出了一、二、三等奖；还有编法制小报比赛、法制宣传园地，少年模拟法庭，建立少年军校、小小交警队等多种形式，让广大中小学生参与法制教育实践，培养法律意识，提高法律知识水平。

3、加强学生的网络安全教育，推进青少年学生网络文明行动。区各中小学结合“青少年安全放心网吧”创建活动的开展，依托学校电教室以及校外管理规范的网络阵地，广泛开展在校学生网络知识培训普及活动，利用网络开展法制教育，提高自我保护意识。

4、普遍建立法律顾问制度，提高依法治教、依法治校的能力。下城区教育局及各校园积极探索依法治校的新机制，普遍建立法律顾问制度，区教育局及各校园每有重要决策，必有法律顾问参与，自始至终以法律的角度对各项决策进行规范，以确保决策的合法性、有效性、延续性，保障下城教育各项事业的顺利发展。

（二）职能部门通力合作，精心构建“学校、家庭、社会”三位一体青少年法制教育工作体系

在紧紧抓好中、小学生课堂教学主阵地的同时，下城区依普办，教育局，街、镇和区各相关单位通力合作，坚持校内与校外教育相结合，积极推广“青少年法制学校、法制副校长、警校***建”等实践中创造出来的成功经验，认真探索“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育体系。重点抓好以下几方面：

一是法律知识进课堂。如区属凤起中学积极将《国防教育法》纳入到日常的教育教学，采取多种载体开展国防教育活动。区国动委也专门在该校开展国防教育观摩课活动，取得了良好的教育效果。区教育局还积极组织系统全体教师和学生***2万余人参加国防知识竞赛。青蓝小学、刀茅巷小学两家单位获国防连着你我他“八个一”活动，优秀组织奖，区青少年活动中心、凤起中学、安吉路实验学校获得国防教育三项竞赛先进单位。区教育局荣获杭州市国防教育先进单位。凤起小学与杭州商学院实践教育基地签订协议，开展法律进课堂活动，该校法律专业的大学生，积极参与学校举办的普法宣传教育，如义务教育法的宣传，法律咨询，举办学生参加的有关法律知识的讲座。学校与巡特警大队、交警大队，建立***建关系。巡特警、交警到学校宣传有关法律、法规知识。

二是充分发挥法制副校长的作用。目前全区37所中小学校都设置了法制副校长。法制副校长积极参与学校的法律知识宣传，定期给学生上法制教育课等等。

三是整合街、镇，社区资源，建立青少年法制学校。在寒暑假、节假日，通过举办法制讲座、参观少管所、旁听法庭审判，看电影、录象、图书，对青少年进行法制教育。如武林街道立足武林地区实际，依托社区***建机制和社区的教育资源，调动社区各方力量，形成合力，创办了武林街道青少年法制学校。街道党工委书记担任校长。在场地十分紧张的情况下，专门落实了60平方的场地作为教育阵地。针对青少年不同年龄段的心理和生理特点，提出了以“五个一”为主线，以课堂教育与专题活动相结合的法制宣传教育工作思路，即组织一次法制教育的参观或观看一次VCD，举办一次法制知识演讲会，上好一堂法制知识教育课，举办一次法制知识征文比赛，组织一次大型法制宣传活动。做到教育工作有计划、活动有目的。2003年的教育主题是“禁毒”。对在校中小学生，充分利用寒暑假、节假日，组织学生参观戒毒所，并将《禁毒一百句》、《中学生禁毒教育读本》、《珍爱生命，拒绝毒品》等宣传资料发放给他们，观看禁毒图片、VCD，通过生动的图片、录像，系统地向学生们宣传我国严惩吸、贩毒，走私毒品的相关法律、法规，以及毒品的危害等常识。请戒毒者现身介绍，参加辖区的禁毒宣传、禁毒知识竞赛、深讲比赛。还先后举办了3次“珍惜生命，拒绝毒品”征文比赛，收到各类征文1900余篇。对已离开校门的青少年，抓住5月20日—6月26日的禁毒宣传月，组织他们上课、参观，参加座谈会、出禁毒黑板报等。对那些来武林地区打工的外来青工，有时教员就直接到建筑工地举办禁毒图片巡回展，播放VCD，在工地上禁毒法制教育课。有时把他们请到法制学校来学习，今年暑假在法制学校内举办了青少年禁毒知识竞赛和禁毒演讲比赛，就有外来民工参加，7个社区分别派出代表队，市公安局禁毒支队领导来亲临现场作指导。武林街道青少年法制学校多种形式、卓有成效的青少年禁毒宣传教育，最近被公安部命名为全国的先进。

二、目前，青少年法制教育工作中存在的薄弱环节

从“一五”到“四五”的普法教育，我国的青少年的法制教育工作取得了一定的成效。“四五”普法规划，还把青少年列为普法教育的重点对象之一。广大青少年的法律意识和法制观念有了较明显的增强，许多青少年懂得了运用法律同违法犯罪行为作斗争，维护国家、集体及自身的合法权益。然而，青少年法制教育工作，由于多方原因，也存在着一些薄弱环节，主要是：

1、在应试教育的阴影下，法制教育还未得到应有的重视。

学校是青少年法制教育的主阵地，但在学校教育中，与其他课程相比，法制教育还未得到应有的重视。目前，虽然社会各界都认识到素质教育的重要性，但应试教育的影子仍然挥之不去，升学率还是家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准，虽然大多数学校的领导、教师都知道法制教育非常重要，但因为受升学率的左右，在课程安排上，法制教育与中考、高考课目相比，重视程度上还很不够。

2、没有统一、规范的教材

目前，在中小学法制教学中，尚缺乏成套，统一的教材，除了初中开设的《思想政治》课里，有少量法律知识外，小学和高中均无法制教育的正式教材。小学的法制教学，教师只能依托思想品德课、班会课中近20篇涉及法律知识的课文，对学生进行法律启蒙教育，向学生普及有关法律的基本常识。

司法、***青团等职能部门也曾联合搞过法制教育的辅助教材，但因未列入正式教材，在当前阵阵“减负”的呼声中，无论是基层依普部门，还是学校、教师，对上述法制教育的辅助教材，都未能放到应有的位置。

3、中小学缺少专业化的法制教学教师

目前，大多数学校的法制课教师，基本上是由思想品德、政治课教师兼任，个别学校是由班主任或校长兼任，一方面缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本掌握一些理论知识，遇到实际问题，就显得束手无策，甚至解答不了学生生活中遇到的问题，教学质量大打折扣，有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师，但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约，不能满足实际需要。

三、进一步抓好青少年法制教育的对策

如何抓好青少年的法制教育，笔者认为应采取以下几种对策：

1、教学要规范。要全面贯彻中央《关于基础教育与发展的决定》、《关于进一步规范中小学德育教育的意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神和中央两部“四五”普法规划的要求，加强中小学法制课程建设，进一步改革和完善法制教育教学内容，要把法制教育课纳入教学大纲，规定具体的课时安排，在升学考试中加入法律知识的内容。司法、教育等部门要根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出统一标准、通俗易懂的法制课教材。

2、在紧紧抓好中、小学生课堂教学主阵地的同时，坚持校内与校外教育相结合。“学校、家庭、社会”三位一体，精心设计并依托青少年学生喜爱、乐于参与的丰富载体，组织生动活泼、寓教于乐的法制教育活动，对学生进行生动、直观的法制教育，提高法制教学的质量。如制作优秀教学课件，观看电影、录象，举办法律知识竞赛、征文，组织模拟法庭，开办法制宣传园地，开展法律咨询，参观少管所，旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动，请政法干警讲法制课，让学生在实践中提高法律素质。

3、要定期对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核。并逐步配备专职法律教师，提高法制教师专业素质，同时，在教学课时安排上与主科同等对待，。

4、举办家长学校是搞好青少年法制教育的一个有效载体。家长是孩子的第一任老师，通过家长学校法律、教育学、心理学知识的辅导，提高家长法律素质，改进家教方法，对孩子言传身教，对青少年法制教育能起到事半功倍作用。

5、普遍推行学校法律顾问制度。学校的重要决策及规章制度的制定有法律顾问的参与，以提高依法治教、依法治校的能力。同时，法律顾问还可参与对学生的法制教育，解答学生提出的一些法律问题。