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新闻舆论监督实际上是人民群众借助于新闻媒体对社会权力、公***政策以及社会行为进行的民主监督。它通过媒体特有的公开性,对社会上一些腐败现象、行业不正之风和其他事实进行报道,从而起到揭露鞭挞丑恶和弘扬正气的目的。它是完善我国民主监督制度的一项重要内容,是沟通党和政府与人民群众的重要桥梁,也是党和政府赋予新闻工作者的光荣任务。
党的十五大报告和十六大报告中不仅提出了我国几种主要监督的方法和形式,更重要的是从党的指导思想上把舆论监督提到了重要位置。党的十五大对新闻工作提出了明确要求:“新闻宣传必须坚持党性原则,坚持事实求是,把握正确的舆论导向。”这里所说的“两个坚持”、“一个把握”,实际上提出了新闻舆论监督的三个基本原则,即讲政治、讲事实、讲纪律。
先说讲政治。新闻舆论监督必须坚持党性原则,有高度的政治责任感和正确的出发点,做到帮忙不添乱。要从党和人民的根本利益出发,着眼大局看问题,出以公心搞监督,一切要围绕党的中心工作,围绕改革、发展和稳定这一大局进行。我们选择新闻舆论监督的对象,应当根据实际情况,按照有利于党和政府改进工作,有利于广大群众关注热点问题解决,有利于经济发展和社会稳定的标准进行。
再说讲事实。新闻舆论监督必须以事实说话,以理服人。真实是新闻的生命,更是新闻舆论监督的生命。新闻舆论监督应当确保报道中的全部内容完全真实。从报道的整体到细节、从事件的表象到内涵,都必须完全真实,决不能“合理想象”,或“模棱两可”。记者在采写新闻舆论监督稿件时,必须进行深入细致的调查研究,充分听取各方面的意见,包括监督对象本身及其上级主管部门的意见,尽量多地掌握翔实的第一手材料,搞清新闻事件发展的来龙去脉,透过现象见本质。在没有把握的时候,不得以抢新闻为借口而急于发表稿件,对于新闻舆论监督稿件来说,准确性比时效性更为重要。
还有一点就是要遵守党的宣传纪律和新闻职业道德。新闻舆论监督要在党纪、国法和新闻宣传纪律范围内进行,坚持正确的舆论导向。新闻工作者在履行新闻舆论监督的权力和责任的同时,也要接受社会监督,受到政策、法规和新闻宣传纪律的约束,必须按照新闻工作者的准则办事。凡是上级明文规定不准公开报道的内容,不经上级批准,是不得擅自监督的。对有些不宜公开批评的人和事,要内外有别,可以通过“内参”的形式向领导反映。新闻工作者要严守职业道德,不能借助新闻舆论监督从事打击报复和泄私愤活动,更不允许拿新闻舆论监督作为吃拿卡要和拉赞助的砝码。
新闻舆论监督是一项难度高、麻烦多、风险大的工作。新闻舆论监督稿件要通过文字、语言来表述,有时一句话、一个字就会使媒体陷入被动。新闻舆论监督稿件发表之前,会有人上门说情;发表之后,会有人挑毛病;一些被监督对象更会提出各种理由纠缠,甚至诉诸法律,对簿公堂。所有这些,都对新闻舆论监督提出了更高的要求,采写新闻舆论监督稿件只有讲究方法,才能提高监督水平。
第一,新闻舆论监督要从宏观着眼,微观入手,选择具有普遍意义的事例和带有倾向性的问题展开监督。前面谈到的新闻舆论监督三原则是从宏观上提出的要求,而新闻舆论监督自身大都是针对具体的人或事的,因此,要把握好宏观原则下的微观批评,就必须对具体的监督对象进行分析,作出科学准确的判断。一方面要看监督的问题是否与党的方针政策和党委政府的中心工作相关,另一方面要看被监督者的行为是否在社会上造成重大负面影响和严重后果。凡是关系到国家大政方针,在社会上造成不良后果的事件,都应当理直气壮、放心大胆地进行监督。
第二,新闻舆论监督要立足正确引导,发挥社会服务功能。新闻舆论监督的一个重要任务就是通过新闻媒体的特殊功能,帮助人们明确合法与非法、是与非、美与丑的界限,帮助人们树立正确的思维方式和行为方式。在具体的人和事的监督中,要站得起,立得正,说得有道理。同时,新闻舆论监督要努力贴近群众,广泛反映社会生活,多关心百姓之痛痒,多为百姓办实事办好事,积极为百姓鼓与呼。记者在实施新闻舆论监督中,还要树立服务意识,充分利用新闻的优势为人民群众解决实际问题。
第三,新闻舆论监督要有高品位和高格调。新闻舆论监督的威力和战斗力决定了它的严肃性,不仅政治性和政策性要强,而且品位和格调要高,要给人以鼓舞的力量。有些报刊在实施新闻舆论监督时,眼睛盯着艳星、血腥和黄色淫秽的事情,迎合一些低级趣味的人,不惜篇幅和笔墨描写一些下流的、血腥的情节和细节,让读者对监督的对象不仅恨不起来,反而津津乐道,这自然违背了新闻舆论监督的初衷。因此,搞新闻舆论监督,不能猎奇,不能单纯追求刺激和轰动效应。
第四,新闻舆论监督要掌握时机、火候和节奏,把握好尺度,注重批评效果。新闻舆论监督的目的是帮忙,是解决问题,在具体实施时,就不能光图痛快,而首先要考虑自己的社会责任,从整体利益和全局出发,用全面的、联系的和发展的观点分析、研究所监督的问题,要特别注意曝光后可能产生的结果和发生的变化,尽量避免和减少负面效应。新闻舆论监督还要把握好力度、密度和节奏,对有些问题的监督要适可而止,不要过于热炒。
第五,新闻舆论监督要与执法执纪部门配合,形成监督的合力。新闻单位应当同纪检、监察、公安、司法、工商、税务、物价、审计、技术监督等部门建立经常广泛的联系。执法部门执法具有强制性,他们的检查,被查单位不敢拒绝。记者同他们一起检查、办案,很容易获得生动的第一手材料。而记者单独采访,当事者往往会拿种种借口不予接待或提供不真实的情况。从另一个角度来看,执法部门调查的情况和查处的案件具有法律效力。据此写出的新闻舆论监督稿件也具有权威性,被监督者也不会找记者和媒体的麻烦。此外,记者自己采写的新闻舆论监督稿件发表后,也可以同有关执法执纪部门通气,让他们进行查处,并及时向社会公布处理结果,这样可以大大增强新闻舆论监督的效果。