如何进一步加强妇联基层组织建设

妇联基层组织是妇联服务大局、履行职能、发挥优势、增强凝聚力和影响力的基础性工作，是妇联一切活动的抓手。多年来，安徽桐城市妇联认真贯彻实施全国妇联制定的《1999—2003年妇联基层组织建设规划》，始终把基层组织建设摆上重要位置，按照“夯实基础，拓宽领域，分类指导，突破难点，抓好典型”的工作思路，努力实践，积极探索新形势下妇联基层组织建设的新形式、新路子，健全组织网络，拓宽工作领域，提高干部素质，创新工作机制，不断增强妇联基层组织的凝聚力和战斗力，组织建设呈现出蓬勃的生机与活力。主要表现在：

一、拓宽领域，建立健全了纵横交错的基层组织网络

全市22个乡镇、4个街道全部建立了妇女组织，226个村（居）有225个村（居）建立妇代会。市直党政群机关、教科文卫等事业单位已建妇女组织97个，组建率达98%。市直条条过去未建妇女组织的依托工会的女工委员会开展妇女工作。规模较大的民营企业如鸿润集团、华祥集团、玻纤公司、铝材集团、双永集团等建立妇女组织，乡、镇、街道下属的事业单位如机关、教育、卫生等也建立了妇女组织。到目前，全市基本上实现了“纵向到底，横向到边”、条块结合、主干茁壮、枝繁叶茂、广覆盖、强功能的妇联基层组织网络体系。

二、畅通渠道，建立了一支综合素质高的妇联干部队伍

市妇联机关现有7名干部中，除一名刚来的同志外，其余全部是本科学历、党员，平均年龄只有37岁。乡、镇、街道妇联干部全部是专职，本科学历的占90%，党员占95%，平均年龄32岁。其中35岁以下的20人，35岁—45岁的3人。225个村（居）妇代会主任中，高中、中专以上学历的91人，党员占134人。其中35岁以下64人，35—45岁的131人，45岁以上27人，村妇代会主任中，参加村两委的275人，其中支委82人，村委193人。妇代会主任中，兼职的158人，其中兼村（居）副主任、副书记的11人。兼计生员及其它的147人。市直妇女组织负责人中，是副科级女干部兼任的17人，其余绝大多数是单位二级机构负责人兼任的，大专以上文化达90%以上。党员占80%以上。可以讲，我市各级妇联干部年龄青、文化高，政治素质强。

三、创新工作机制，增强妇联基层组织活力

市妇联机关率先垂范，建立健全了各项规章制度。如学习、考勤、民主生活会等八项制度，提高机关效能建设，着力打造学习型机关。二是建立考核机制。针对乡、镇、街道妇联，市直妇女组织，市妇联根据每年的工作意见，制定考核实施细则，分开进行考核，以此作为评优评先的主要内容。三是开展评选表彰活动。在妇联干部中开展了“争创先进妇联组织，争当优秀妇联干部”活动，到目前已有16位同志荣获市以上妇联表彰。四是开展学习交流活动。利用工作会议，先后安排10多位乡、镇、村妇干及市直妇委会主任进行工作交流，还利用年终总结会，请分管书记坐阵，听取妇联干部工作汇报，既让大家面对面进行学习，同时也增加了妇联干部工作压力。五是利用新闻媒体进行典型宣传。先后有近20名基层妇干被《桐城报道》、桐城电视台进行宣传，她们当中有带领妇女发展蛋鸭的大关镇台庄村妇代会主任施文青，还有积极发展村办企业，为壮大村级经济作出巨大贡献的吕亭镇狮山村妇代会主任张晓华等等。通过典型引路、示范带动，使妇联基层组织充满生机与活力。四、创一流工作业绩，不断增强妇联组织的凝聚力和影响力市妇联坚持服务大局、服务妇女、服务基层，围绕实施新《两纲》促进妇女发展，维护妇女儿童的合法权益，开拓进取，不断创新，妇女工作取得新成绩。2002年荣获省妇联表彰的“三八红旗集体”荣誉称号，2003、2004、2005连续三年荣获安庆市妇联表彰的“先进妇联组织”，力争“以有为到有位”、“以有位促有为”。几年来，市妇联机关先后有5位同志得到提拔任用，有4名干部到安庆市委党校学习。乡镇街道现有的26名副科级以上女干部有90%以上是从妇联主席岗位上提拔的，市直有10名副科级以上女干部曾经从事过妇联工作。村（居）女正职现有19人，90%以上是从妇代会主任提拔起来的，乡镇、街道女后备干部中妇联干部占总数的85%。此外，市妇联多次向市委组织部推荐女干部，仅去年底一次就推荐了8位乡镇妇联干部。今年春，在乡镇党委换届中，有9名妇联干部作为候选人参与选举。各级妇联已成为培养和输送女干部的重要基地。

主要做法及体会：

（一）充分认识建立妇联基层组织的重要性、必要性 妇联的基层组织建设是妇联一切工作的落脚点，党中央历年高度重视妇联基层组织建设，对妇联工作作出了一系列重要指示。邓小平同志指出要“把基层妇代会建立好、整顿好”，这是妇联“经常工作”。胡锦涛总书记进一步强调“必须把加强和改进妇联基层组织建设作为妇联自身建设的一项基础工作，加强学习，常抓不懈。”妇联的基层组织担负着联系群众，团结群众，组织群众，服务群众，把党的路线方针政策和妇女发展目标与任务落实到基层的主要责任，是妇联组织全部工作和创造力、凝聚力的基础，也是妇联组织活力源泉。因此，我市妇联高度重视基层组织建设工作，及时转发了安庆市妇联《关于进一步加强基层组织建设的意见》，将组织建设纳入每年的工作意见，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结，注重开展基层组织建设专题调研，了解情况，掌握不足，并及时调整充实，巩固提高。

（二）坚持“党建带妇建”，不断推进妇联基层组织建设工作 坚持“党建带妇建”原则，把妇联基层组织纳入基层党组织建设。主要表现在：一是将村妇代会换届纳入村两委换届之中，同步进行，根据“能者上，平者下，庸者让”的原则，由群众选举产生，按照“双培双带”先锋工程要求，力争把那些文化素质高、致富能力强，热心妇女工作，年富力强的优秀妇女，培养成为基层妇联干部和妇女工作的骨干。高桥镇南口村妇女张银姑、双港镇福华村妇女潘惠玲，两人于上世纪九十年代初分别发展食用菌和经果林，成为当地有名的致富女能手，均获省“双学双比”女能手荣誉称号。现在两人都是所在村的妇代会主任，工作干得有声有色，张银姑同志被评为安庆市劳动模范，当选为安庆市人大代表，今年又光荣当选安庆市第十二次党代会代表。据不完全统计，到目前为止，全市村妇代会主任中有50%是女致富带头人、女能人。获农民技术员职称在60%以上。二是在选配乡镇、街道妇联主席时，严把入口关，当地党委和市妇联从德、能、勤、绩几方面综合考虑，将热心妇女工作的优秀年轻干部挑选到妇联岗位上来，并支持她们开展工作，关心她们的成长。三是在建立健全市直妇女组织工作中，市委领导高度重视，市委组织部与市妇联先后两次（2002、2006）联合下发文件，分别就市直妇女组织组建及调整工作提出指导意见，文件就组建工作的指导思想、方式方法、组建方式和妇委会主任的政治、生活待遇问题进行明确。市委组织部还主持召开市直牵头单位党委负责同志会议，市委领导提要求。会后，各单位党组织积极行动，确保组建工作顺利进行。

（三）加强培训与引导，不断提高基层妇联干部的整体素质 为建立学习型组织，提高妇联干部“双五”能力建设。市妇联十分重视妇联干部的学习与培训，除积极推荐妇干参加省妇干校培训外，2002年8月，市妇联就妇联工作的主要内容对市直妇女负责人进行了一次短期培训。又下发了《关于市直妇女组织开展工作的具体意见》。2003年春，举办了基层妇联干部综合素质培训班，450人参加学习。购买了550套全国妇联编印的《妇女干部素质教育丛书》，专兼职妇干人手一册。平时，市妇联有针对性的增强基层妇干的能力建设，压担子、交任务，促使她们早日成长、成材。

下一步努力方向：

（一）由于市妇联九届常、执委及代表人员变动较大（10年未换届）。今年我市妇联准备召开桐城市妇女第十次代表大会，待会议召开后，市妇联将加强与十届常、执委及妇女代表的联系，充分发挥她们联系群众的桥梁纽带作用，延伸妇联工作的手臂。

（二）加强与工商联及有关专业协会的联系，适应形势发展的需要，积极探索在新经济条件下，建立妇女组织的有效形式。

但愿可以从中得到一些收获