对外来人口的管理有什么建议

一、加大宣传力度，营造和谐舆论氛围

受国际金融危机影响，我区经济社会面临前所未有的困难和挑战，部分企业生产经营困难，就业难度加大，给外来务工人员权益带来许多不利影响。面对严峻的经济形势，我们要渡过难关，加大宣传力度，稳定人心，鼓舞士气成为关键。一方面，要发挥舆论正面导向作用，引导外来员工正确认识危机与机遇的关系，既要看到困难的严重性，又要看到战胜困难的有利条件。通过有效的宣传教育工作，使广大外来员工坚定信心，振奋精神，从自身做起，从现在做起，为企业的生存发展贡献智慧和力量。另一方面，要积极宣传外来人口对定海经济社会发展所作出的重要贡献，宣传他们中的优秀典型和先进事迹，使本地群众清楚认识外来人口对定海经济社会发展的积极作用，确立“***处一地、***创繁荣、***保安宁、***树新风”的指导思想，将外来人口视为“新定海人”，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，努力营造新居民与本地居民互相尊重、互相关心、互相帮助、融洽和谐的良好社会氛围，增强外来人口的融合度和归属感。

二、理顺管理体制，进一步强化工作基础

各乡镇（街道）要建立健全外来人口工作领导小组，进一步明确外来人口服务管理工作职责。有条件的社区要设立新居民服务管理站，发挥社区贴近群众的优势，对接政府服务管理职能，探索社区“一站式”全程服务、综合治理的服务管理措施；规模企业要建立外来员工服务管理站，按照“谁用工、谁负责”工作要求，推行与外包单位签订治安责任书、“卡证合一”等工作举措，督促各企业单位依法管理，保障外来务工人员的合法权益。引导鼓励企业积极履行社会责任，在目前的经济形势下，少裁员、甚至不裁员；组织开展企业与外来员工的“***同约定行动”，稳定外来员工现有岗位。结合“网格化管理、组团式服务”工作，加强不安定因素排查，及早掌握外来人口管理当中一些苗头性、倾向性问题；坚持“严打”方针，加大对外来人口刑事犯罪的打击力度，切实维护社会和谐稳定。

三、突出工作重点，切实提高工作成效

按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，以整合区相关职能部门工作为重点，提升外口工作水平，完善公***服务与管理体系，着力解决外来人口最关心、最直接、最现实的利益问题。一是进一步解决外来民工工资拖欠问题。在金融危机影响下，许多企业效益明显下降，拖欠外来民工工资现象逐渐增多，直接影响了社会的和谐稳定。所以，在新的形势下，应进一步建立健全工资支付保障金制度, 充分发挥法律服务和法律援助在外来民工维权中的作用。要加大拖欠特别是新欠工资案件的查处力度，对情节严重的恶意拖欠，依法责令停业整顿，降低或取消资质，直至吊销营业执照，向社会公开曝光。二是切实加强外来民工劳动管理。认真贯彻《劳动合同法》，广泛进行法制宣传，严格开展督促检查，努力提高劳动合同签订率，使广大外来民工感到就业的稳定性，使用工单位感到合法用工能保障稳定的劳动力来源。三是着力保障外来人口子女受教育权益。进一步改善外来人口子女入学条件，研究细化外来儿童义务教育管理办法，落实外来务工人员子女学校的扶持政策和安全监管措施，逐步改善民工子女学校办学条件，完善公办学校师资到民工子女学校挂职锻炼制度，着力提高教学质量。四是努力提高外来人口自身素质。进一步整合和动员各类培训资源，以在我区稳定就业生活的外来人口为重点，以培养适应企业发展需要的熟练工人、提高学历为目标，全面开展外来务工人员技能培训。鼓励有条件的企业实施职工技术技能培训，用足用好职工教育经费。实施职业技能培训补助政策，探索建立校企合作、企业自主和社会化培训等多元化的培训模式。五是逐步提高公***服务***享水平。结合我区外来人口的就业、生活现状，重点让那些在我区有固定住所、有稳定工作的外来人员，在公***服务领域享受更多的居民待遇。在全区积极实施“外来民工关爱工程”，对申领暂住证半年以上或已与用工单位签订劳动合同的外来人员发放“定海新居民服务卡”。通过整合医院、社会服务行业、商业企业等各方资源，为外来人口提供一个生活消费、社会服务同城化的平台。..