28．公文具有法定的权威性，其制发必须是(　)。　 A．法律部门　B. 上级机关　 c．部门领导　D．法定作者

D、法定作者

公文具有法定的权威性，其制发必须是公文是法定作者。党政机关办理公务的文书，它不是任何单位或组织都能任意使用的。必须是具有法定资格，才能写作和发布公文。而且，在党政公文通行的文体中，法定作者资格还不是固定不变的，文体不同，对法定资格的限制也不同。公文有法定的作者。公文不是谁都可以任意制发的，它是由法定的作者制成和发布的。因此选择D、法定作者

扩展资料：

公文注意事项：

1、要按办文意图和行文关系选准文种，分清上行文、下行文、平行文，同一方向行文也要确定合适的文种，如上行文中请示与报告不能混淆。

2、不能越级行文，因特殊情况必须越级请示时，应当抄报被越过的上级机关。“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。

3、除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人。

4、向下级机关的重要行文，应当同时抄报直接上级机关。

5、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。

百度百科-法定作者