治安管理处罚条例和民事诉讼法冲突,应该以哪个为准 治安管理处罚条例,已经失效,现在是治安管理处罚法。治安管理处罚法属于实体法,而民事诉讼法属于程序法,二者之间不会有冲突的。如果有冲突,业务两个法均为全国人大常委会制定,应当向全国人大常委会请示,由全国人大常委会处理。