司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经描述秦代的政治制度：“法令出一”，“天下之事无大小，皆决于上”。

试题分析：“天下之事无大小，皆决于上”中“上”即是指皇帝，说明皇帝独揽大权，BD在材料中无从体现；C只是看到表面现象，因此选。

点评：中国古代中央集权制度是高考命题的重点，要掌握中国古代专制主义中央集权制度的确立、进程、影响，正确评价这一制度对中国历史发展的作用。