行政机关不能确定政府信息是否可以公开的

法律分析：根据我国法律规定，行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。

法律依据：《中华人民***和国政府信息公开条例》 第十四条 依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公***安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。