环境保护标准制定的依据是什么?你如何理解

环境元素背景值，环境容量（最大负荷量），举个例子吧：水环境污染指排入水体的污染物在数量上超过了该物质在水体中的本底含量和水体的环境容量，从而导致水体的物理特征、化学特征和生物特征发生不良变化，破坏了水中的固有的生态系统，破坏了水体的功能及其在经济发展和人民生活中的作用（摘自环境学概论）。想要不破坏环境，就不要超过环境容量，至于环境背景值，由于环境有自我调节恢复功能，只是参考。如果超过环境容量，环境就消纳不了，会积聚，然后以通过植物的吸收、飘尘、渗入地下水等等各种各样的形式造成污染，最后作为食物链顶端的人类，将受到危害。

环境保护有各方面，这里讲的是污染！！