如何促进社会安定有序

完善社会管理，保持社会安定有序

加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

(一)建设服务型政府，强化社会管理和公***服务职能。为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公***服务职能。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公***资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公***服务体系。创新公***服务体制，改进公***服务方式，加强公***设施建设。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质服务。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公***服务信息化，及时发布公***信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公***服务政策体系，提高公***服务质量，增强政府公信力。推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公***服务。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。

(二)推进社区建设，完善基层服务和管理网络。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活***同体。完善居(村)民自治，支持居(村)民委员会协助政府做好公***服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。完善社区公***服务，开展社区群众性自助和互助服务，发展社区服务业。

(三)健全社会组织，增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。发展和规范律师、公证、会计、资产评估等机构，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。

…

节选自《中国***产党十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

完善社会管理与保持社会安定有序

构建社会主义和谐社会是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了社会发展的本质要求和人民的根本愿望。完善社会管理与保持社会安定有序是构建社会主义和谐社会的重要任务，对此增强认识、转变观念、做好工作是构建和谐社会实践的迫切要求。

一、完善社会管理是和谐社会的内在条件和根本要求

社会管理是一种宏观管理，是一个社会系统工程。我们所说的和谐社会的社会管理是把政府管理和人民群众的自我管理有机结合起来的管理，是以人民群众为主人和依靠对象的管理，是广大人民群众的社会管理。所以“管理就是服务”，体现在构建社会主义和谐社会的社会管理，就是以人民群众为主人和依靠对象的社会管理，就是为人民掌好权、用好权、服好务。

完善社会管理必须创新服务体制、改善服务方式、提高服务水平、整合服务资源、加强服务设施建设，逐步形成惠及全民的公***服务体系。公***服务是社会管理的基本理念和基本实践，把政府行为转变为公***服务是一个根本转变，是向和谐社会推进的社会管理的根本转变。公***服务是为公众的服务、为大众服务、为平民服务、为最广大人民的根本利益服务，是面向社会的科学的服务。不能实现向公***服务的转变，就不能破除局部管理的狭隘界限，就不能实现社会管理。因此完善社会管理的方向是建立公***服务体系。

社区是社会的基层和细胞，完善社会管理必须搞好社区建设。要全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区和服务管理体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活***同体；要实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良好互动。

完善社会管理必须统筹协调社会各方面的利益关系，妥善处理不同形式的社会矛盾和人民内部矛盾。要适应社会结构和社会利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的***同利益和不同阶层、群体的特殊利益之间的关系，统筹兼顾各社会阶层、各方面群众关心、关切的利益和问题。搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立和完善党和政府主导的维护群众权益的工作体系和机制。要实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，综合运用法律、政治、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，有力地化解矛盾，合理合法公正地解决问题。

二、保证社会安定有序是和谐社会的基本特征和必然要求

构建社会主义和谐社会必须保持社会安定有序，这是和谐社会基本特征和必然要求。改革、发展、稳定是辩证统一的，和谐必须改革和发展，同样和谐也必须稳定，因此安定有序是和谐社会的基本内涵。

保持安定有序必须完善应急管理体制机制，有效地应对各种风险，有效地应对自然灾害、事故灾难、公***卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。必须完善社会治安防控体系，广泛开展创建平安社会和平安社区活动，把社会治安综合治理的措施落实到基层、落实到每个社区，确保社会安定有序，增强居民的平安感和幸福感。

保持社会安定有序与激发社会活力、增强社会团结和睦是统一的。社会安定有序与增强社会活力并不矛盾，社会越是安定有序，人们就越是想干事业，社会就越有活力，发展就越快。因此社会安定有序，人民团结和睦，社区平安祥和，家庭幸福安康，社会就会充满蓬勃发展的活力，和谐社会的建成就会为时不远。