杭州市“门前三包”责任制管理办法(2003)

第一条　为加强城市市容市貌管理，创造文明、优美、整洁的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》及国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　凡在杭州市市区(萧山区、余杭区除外)范围内的临街(包括广场、机场、车站、码头内)机关、团体、部队、学校、企业事业单位、个体工商户(以下简称责任单位)，均应遵守本办法。第三条　本办法所称的“门前三包”，是指责任单位负责管理其责任区内的环境卫生、绿化和容貌秩序。第四条　“门前三包”工作应当遵循统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。第五条　市市容环境卫生行政主管部门负责组织、协调全市“门前三包”责任制的实施工作。

各区市容环境卫生行政主管部门、国家级开发区管理委员会及杭州西湖风景名胜区管理委员会(市园文局)负责本辖区内“门前三包”责任制的实施工作。

工商、绿化、公安、贸易等有关部门，应当按各自的职责分工，协同做好“门前三包”责任制的管理工作。第六条　各街道办事处、乡镇人民政府按照属地管理原则，负责与辖区内的责任单位签订“门前三包”责任书，并检查责任单位“门前三包”责任制的具体执行情况。

设有专门管理机构的机场、车站、码头、广场、商业特色街等地区，由专门管理机构与管理范围内的责任单位签订“门前三包”责任书，并检查责任单位“门前三包”责任制的具体执行情况。

国家级开发区、西湖风景名胜区内未设立街道办事处、乡镇人民政府的地区，由各国家级开发区、杭州西湖风景名胜区管理委员会(市园文局)与管理范围内的责任单位签订“门前三包”责任书，并检查责任单位“门前三包”责任制的具体执行情况。

本条第一、二、三款所称与责任单位签订“门前三包”责任书的街道办事处、乡镇人民政府、专门管理机构、管理委员会，以下统称管理单位。第七条　任何单位和个人都有维护和改善城市市容和环境卫生、爱护公***环境卫生设施的义务；对不履行“门前三包”责任制的责任单位以及未履行管理职责的管理单位，任何单位和个人都有权向各级人民政府和有关部门举报。第八条　责任单位应当按要求与所在地管理单位签订“门前三包”责任书，并制定相关管理制度，落实人员负责“门前三包”责任制工作。

“门前三包”责任书应当明确“门前三包”的责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任等。第九条　责任单位“门前三包”的范围，包括责任单位的建筑物及周围地面和设施。周围地面的范围为建筑物墙基至道路沿石。责任单位“门前三包”的具体范围，由所在地管理单位划定。

无责任单位的地段，由市容环境卫生、市政、园林绿化、工商、公安、交通等部门按业务分工做好环境卫生、绿化、容貌秩序的管理工作。第十条　责任单位应当按照下列要求做好“门前三包”责任工作：

(一)包环境卫生：负责责任区内地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水；制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为；制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为；自设废弃物容器并保持其外观美观、整洁、完好。

(二)包绿化管理：负责管护好责任区内树木花草和绿化设施；制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。

(三)包容貌秩序：负责维护好责任区内的市容市貌。建筑物立面应保持整洁，店招牌和夜景灯光按要求设置；制止和劝阻乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱划、乱停车辆及毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施等行为；不得擅自挖掘、占用人行道，不得擅自设置户外设施，不得倚门设摊、占道经营。第十一条　责任单位的“门前三包”责任制，应当达到下列标准：

(一)环境卫生：应达到地面无痰迹，无瓜果皮核、烟蒂、纸屑，无垃圾杂物，无污水；保持地面、花坛内外、树木周围整洁；自设的废弃物容器保持外观美观、整洁、完好。

(二)绿化管理：应达到绿化带内的树木、花草生长良好，绿化设施完好，无践踏、损坏的现象。

(三)容貌秩序：应达到建筑物立面整洁、美观，店招牌、夜景灯光以及户外设施按要求设置，无破损、残缺；无倚门设摊、占道经营、乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆，无毁坏或擅自改动、迁移市政、环境卫生设施以及擅自挖掘、占用人行道等行为。