道德但不合法的行为
法律主观：
行政道德的法律解释：国家各级行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、管理社会公***事务，以及处理行政机关的内部事务和提供公***服务过程的中，所需遵循的道德规范和准则。
法律客观：《中华人民***和国公务员法》第七条 公务员的任用，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，突出政治标准，注重工作实绩。 《中华人民***和国公务员法》第八条 国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。 《中华人民***和国公务员法》第九条 公务员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。 《中华人民***和国公务员法》第十条 公务员依法履行职责的行为，受法律保护。 《中华人民***和国公务员法》第十一条 公务员工资、福利、保险以及录用、奖励、培训、辞退等所需经费，列入财政预算，予以保障。