怎样正确解读《中华人民***和国慈善法》

十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民***和国慈善法》。记者近日就慈善法实施有关问题，采访了民政部有关负责人。

弘扬慈善文化　规范慈善活动

问：请介绍慈善法的调整范围。

答：慈善法以促进慈善事业健康发展，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善活动当事人合法权益，促进社会进步，***享发展成果为宗旨，不仅规范慈善活动，同时明确政府在监管和促进等方面的责任，保障和动员社会力量积极参与慈善事业。明确规定自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及慈善有关的活动适用慈善法，是慈善制度的基础性、综合性法律。立足我国国情，结合慈善活动发展的趋势，广义界定慈善活动，规定慈善活动是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，在扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害等突发事件造成的损害，以及促进教科文卫体事业发展、防止污染和保护环境等领域自愿开展的公益活动。

首次从法律层面明确慈善组织概念

问：慈善法在慈善组织的界定、准入、管理等方面有哪些规定?

答：慈善法是第一次从法律层面明确了慈善组织的概念、范围、权利义务，解决了过去没有解决的很多问题。

在慈善组织界定上，慈善法从依法成立、以慈善为宗旨、非营利属性、独立主体地位等多个基本属性入手，很好地界定了慈善组织的定义和条件。还明确了慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式，厘清了慈善组织与社会组织现有的三种形式的关系。

在慈善组织的准入上，慈善法通过明确慈善组织的设立条件和程序，进一步鼓励兴办慈善组织。今后，新成立的慈善组织具备了法定条件就可以向民政部门申请登记。已经成立的基金会、社会团体、社会服务机构(过去所说的民办非企业单位)也可以由民政部门认定为慈善组织。同时，公开募捐的慈善组织范围也适当扩大了，由过去主要限于公募基金会和少数社会团体，扩大到符合条件的社会团体和社会服务机构。

在慈善组织的管理上，针对以往慈善组织自律机制不健全，资金募集和使用不够透明，还有少数组织有商业化、营利化倾向，以及政府事中事后监管不到位、社会的监督机制不健全等公众关心的问题，这次在立法中都有了回应。在放宽准入的同时，加强了事中事后监管，规范了慈善组织内部治理，明确了民政部门对慈善工作的主管责任，加强了社会监督，推动了行业自律，体现了“在发展中规范、在规范中发展”的思路。

建立统一信息平台　制定信息公开办法

问：如何推动慈善组织信息及时、有效公开，让公众更满意?

答：慈善法高度重视信息公开工作，概括起来就是“一个制度、一个平台、三类公开、两项告知”，并明确了相应的法律责任。

一个制度，是要求县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度。一个平台，是要求各级民政部门各自在统一的信息平台上向社会公开慈善信息。三类公开，即政府、慈善组织、具有公开募捐资格的慈善组织都有各自的信息公开义务。政府要公开在对慈善组织进行登记管理等行政行为中获取的慈善信息;慈善组织要公开组织章程和决策、执行、监督机构成员等信息，要公开年度工作报告和财务会计报告;具有公开募捐资格的慈善组织还要定期向社会公开募捐情况和慈善项目实施情况。两项告知，即对捐赠人、受益人的告知。慈善组织