天下初定，秦始皇为什么没有安抚百姓反而是政法严苛？

这是由于当时的社会局势所决定的。

当时秦始皇只是推倒了其他六国的政权，但暴力手段招致其他六国百姓的不满，民间怨声载道，不时会出现暴动的情况，而且古代推崇“仁”、“义”二字，有志之士曾自发组织起来行刺秦始皇的不在少数。

所以说秦始皇征服的只是那片土地，并非人心，在此种情况下推行铁腕手段的必须的。

况且秦国自秦孝公时期就启用商鞅严酷法律进行变法，立木为信后，变法得以顺利推行，生产迅速发展的同时，也严肃了政法。

有史料记载，咸阳城里买拐杖的人比买鞋的人都多，因为动不动就会被砍手剁脚，所以，秦国国内本身也对秦始皇的统治有极大地怨气，他更不敢放松，只能将政令变得越来越严苛。

除此之外，秦始皇原本就好大喜功，天下初定便大兴土木，沉重的赋税徭役让百姓透不过气来，为了修筑长城和阿房宫调动了约十万民工，可见其贪婪之色。

其实，严酷政法与焚书坑儒的出发点一样，都是为了禁锢百姓思想，维护自己的统治。

而且，秦统一之前，六国一直处于分散和敌对状态，换句话说，百姓之间的相处是有隔阂的，像各国之间的文字和通行货币各不相同。

这种分散性严重阻碍了经济的发展和文化的交流，因此严肃政法有利于加速各国原住民之间的融合，从而推动社会不断向前发展。