为什么说有了法制不一定就有法治

法治是指由统治音者通过强制性的法律来治理国家，管理社会。法律由人民制定，统冶者严格依据法律进行统治，形式上统治者只对法律负责，统治者通过对法律负责来间接对人民负责、法治是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态，法治包括立法、执法、守法。法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西；而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是对法制这种实际存在东西的完善和改造。法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制；而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；而法治的基本要求是严格浓法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不是当权者的任性。在近现代，任何国家都有自己的法律和制度，亦即都在某种意义上有法制。但并不是每个国家都依法治国，都有法治。实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度；而实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。二者的联系在于：法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法冶是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。法治的优越性是相对于人治而言的，是一种理想的社会治理状态，也是当今世界的普遍选择。