现阶段我国建筑安全管理存在的问题及对策？

近年来，随着国家建没规模的不断扩大，建筑业已成为发展最快的行业之一。但是，在建筑业大规模发展的同时，建筑生产安全问题也越来越突出。据统计，2002年至2004年全国建筑施工伤亡事故分别为1210起、l278起和1086起，死亡人数分别为1302人、l5l2人和l264人。从各同建筑施工伤亡事故的损失埘比情况看，英曰平均每周有1人死于施工伤亡事故，损失达项月成本的3％一6％，美国平均每周有2人死于施工伤亡事故，损失达项目成本的7．9％．而我国平均每周有29人死于施工伤亡事故，损失占成本的比例虽然没有正式数据，但据了解，我国建筑业每死亡1人，平均直接损失超过20万元．阃接损失是直接损失的4倍到50倍，按照近几年年均死亡1416人计算，问接损失取平均值23倍，我国每年因建筑施工伤亡事故造成的损失高达651．36亿元．占2004年全囝建筑业总产值的2-3％。尽管政府和有关部门采取了一系列有力措施加强建筑生产安全管理，特大事故有所减少，但是施工伤亡事故仍然没有从根本上得到有效预防和控制，事故的起数和死亡人数居高不下，建筑生产安全形势依然严峻。建筑业是危险行业，每年困施工伤亡事故而死亡的人数仅次于交通和煤炭行业。目前，业内人士把我国建筑生产安全问题的成因归纳为以下几点：一是缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理已经适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，敛使安全管理不到位。适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。二是安全管理手段治标不治本多年来，我们的建筑安全管理工作一直是发现一个问题解决一个问题，蘑事后教育、轻事前预防，由于缺乏科学的理论指导，管理手段粗放、易表面化，导致无法从事故发生的源头人手，结果自然是事倍功半。预防和控制施工伤亡事故的关键在于找出事故发生的规律，识别潜在风险，发现并且消除导致事故发生的必然原凼，最终使事故发生的可能性降到最小。在圈际建筑安全管理领域，事故致因理论被广泛运用，陔理沧指出事故的发生是多个未果事件，也就是那本来会造成损失但由于种种原因而没有造成损失的事件积累的结果。根据上世纪30年代美国著名的安全工程师海因里希的统计分析，在330件类似的未果事件中，300件不会造成损失，29件会造成轻微损失，有1件会造成重大损失。因此可以说，施工伤亡事故风险的致害因素中偶然性原因较少，往往是一些未果事件积累的必然结果，伤亡事故有其自身的规律性。我们的安全管理只有从减少未果事件的发生人手，才能有效预防和控制施工伤亡事故。三是建筑安全管理缺乏科学的理论指导目前，发达国家安全理论研究活跃、应用广泛，已经形成了较为完善的安全理论体系。如安全系统论、安全控制论、事故敛因理论、统计论、能量意外释放理论、安全评价理论等，为预防和控制事故发挥了重要作用。而我国的建筑安全理论研究非常薄弱，致使建筑安全管理不科学、随意性大、成效低。而且，缺乏理沦指导也是我国建筑安全研究工作进展缓慢的重要原因。1999年，我国第一个专门研究建筑爰全的科学研究机构-清华一GAMAN建筑安全研究中心在清华大学成立，但是由于缺乏科学的理论指导．研究方向不明确。研的深度和广度不够，系统性不强，缺乏在建筑安全管理体系、监管机制等重要方而的研究。理论来源于实践并指导实践。国外建筑安全研究在先进理论的指导下，研究领域非常广泛，涉及施工伤亡事故造成的人员伤害程度和经济损失、建筑企业和建设项目的投入与效益、预防和赔偿、安全评价、安全技术、安全文化、安全防护、机械设备、电动机具等方面，为建筑安全管理作出了巨大贡献。我们必须尽快加强安全理论的研究，指导安全管理的有效进行。

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